Дело № 5-121-352/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении город Волгоград 24 ноября 2025 года Мировой судья судебного участка №121 Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской области Мироненко Е.Ф., (400005, <...>), рассмотрев единолично материал об административном правонарушении в отношении ООО «Волгоградская АгроПромышленная Компания» ИНН <***>, ОГРН: <***>, зарегистрированного по адресу: г.Волгоград, ул.им.Рокоссовского,62-20, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
ООО «Волгоградская АгроПромышленная Компания» не выполнило предписание об устранении нарушений земельного законодательства Российской Федерации № НОТ-08/2-0408/2025 от 11.07.2025 года Федеральной службы по Ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управления по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, в установленный срок до 11 сентября 2025 года. Согласно указанного предписания ООО «Волгоградская АгроПромышленная Компания» обязана была в срок до 11 сентября 2025 года устранить нарушение путем приведения земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34604100003:217 на площади 1 580 300 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область Даниловский район, в состояние, пригодное для использования в соответствии с категорией и видом разрешенного использования, способом, предусмотренным законодательством РФ, а именно: провести мероприятия по устранению зарастания сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью земельного участка сельскохозяйственного назначения. В судебное заседание представитель ООО «Волгоградская АгроПромышленная Компания» не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, указанные в пункте 1 данной статьи, и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объект. В судебном заседании установлено следующее. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № КУВИ-001/2025-114578418 от 29.05.2025 года, правообладателем земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:04:100003:217, на праве аренды, является ООО «Волгоградская АгроПромышленная Компания», ИНН:<***>; ОГРН:<***>; номер государственной регистрации права:34:04:100003:217-34/015/2017-8. Дата и время государственной регистрации права: 21.12.2017 10:20:51. На земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:04:100003:217 обшей площадью 9 240 019 кв. м., расположенным по адресу: Волгоградская область, Даниловский район, территория Березовского сельского поселения, на площади 1 580300 кв.м., выявлено зарастание сорной травянистой (осот, тысячелистник, пырей) и древесно-кустарниковой (вяз обыкновенный) растительностью. Высота травостоя составляет от 0,1 м до 0,6 м. Высота древостоя составляет от 1 м до 5 м. На момент осмотра, следов, связанных с сельскохозяйственной деятельностью, на земельном участке обнаружено не было. С мест зарастания земельного участка были отсняты точки с географическими координатами: Т1 N50.2939425 Е44.0232611, Т2 N50.293724 Е44.0292975, Т3 N50.2973942 Е44.0329954, Т4 N50.3007122 Е44.0416893, Т5 N50.3013155 Е44.0477475, Т6 N50.2956726 Е44.0498147, Т7 N50.2980693 Е44.0572725, Т8 N50.2973547 Е44.0660713, Т9 N50.295646 Е44.0752041. Оставшиеся площадь земельного участка 7 659 719 кв.м., используется для сельскохозяйственного назначения, а именно для выращивания сельскохозяйственных культур. С мест использования земельного участка по назначению, были отсняты точки с географическими координатами: Т1 N50.2953665 Е44.0483533, Т2 N50.2997522 Е44.0583714, Т3 N50.2831215 Е44.0675261, Т4 N50.2829815 Е44.0891092, Т5 N50.261829 Е44.1120297, Т6 N50.277865 Е44.1173167. В связи с выявленными нарушениями обязательных требований ООО «Волгоградская АгроПромышленная Компания», к акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) № НОТ-08/2-0408/2025, выдано предписание № НОТ-08/2-0408/2025 от 11.07.2025 года об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации на вышеуказанный земельный участок сроком до 11.09.2025 года (включительно). 16 сентября 2025 года на основании задании № ВО-08/2-0654/2025 от 16.09.2025 года, в целях контроля выполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений и или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям предписания № НОТ-08/2-0408/2025 от 11.07.2025 года осуществлено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:04:100003:217, в ходе которого установлено, что нарушение не устранено. В этот же день, 16 сентября 2025 года проведён осмотр земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:04:100003:217, обшей площадью 9 240 019 кв. м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Даниловский район, территория Березовского сельского поселения, в ходе которого на площади 1 278 200 кв. м. выявлено зарастание сорной травянистой (пырей, осот, тысячелистник) и древесно-кустарниковой (вяз обыкновенный) растительностью. Высота травянистой растительности достигает от 0.1 м до 0,6 м. Высота древесно-кустарниковой растительности достигает от 1 м. до 5 м. На момент проведения выездного обследования, следов, связанных с сельскохозяйственной деятельностью на заросшей площади земельного участка, обнаружено не было. С мест зарастания земельного участка были отсняты точки с географическими координатами: Т1 N50.2939599 Е44.0217039, Т2 N50.2926035 Е44.027977, Т3 N50.2945928 Е44.0370801, Т4 N50.2985411 Е44.0356651, Т5 N50.300048 Е44.0422683, Т6 N50.2979082 Е44.0506168, Т7 N50.2994754 Е44.0538241, Т8 N50.3018864 Е44.0466548. Оставшиеся площадь земельного участка 7 961 819 кв.м. используется для сельскохозяйственного производства, а именно для выращивания сельскохозяйственных культур. С мест использования земельного участка были отсняты точки с географическими координатами: Т1 N50.2835555 Е44.077874, Т2 N50.2828018 Е44.0714122, Т3 N50.2723917 Е44.107344, Т4 N50.2661522 Е44.0932335. Согласно ст. 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1-6 части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона. В случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. Письмо с предписанием № НОТ-08/2-0408/2025 от 11.07.2025 года согласно, сведениям отчета почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081111170536, которое было направлено по адресу: <...>, этаж 10, помещение 20, было вручено адресату 17.07.2025 года в 07 час. 56 мин. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № КУВИ-001/2025-175482943 от 16.09.2025 года правообладателем земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:04:100003:217, на праве аренды, является ООО «Волгоградская АгроПромышленная Компания». Документы и сведения, свидетельствующие, о проведении мероприятий по исполнению требований предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ, № НОТ-08/2-0408/2025 от 11.07.2025 года, в Управление от ООО «Волгоградская АгроПромышленная Компания», не поступали. Таким образом, ООО «Волгоградская АгроПромышленная Компания», не выполнило требование выданного предписания № НОТ - 08/2-0408/2025 от 11.07.2025 года, срок исполнения которого истек 11.09.2025 года (включительно), что содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Данных, которые бы давали основания ставить под сомнение основание и порядок привлечения ООО «Волгоградская АгроПромышленная Компания» к административной ответственности и достоверность доказательств, положенных в основу его привлечения, не установлено. Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законность предписания, выданного должностным лицом административного органа, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства. Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. Из материалов дела усматривается, что предписание было вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах своей компетенции с соблюдением порядка его вынесения, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, что не отрицается заявителем в жалобе, приводя доводы применении мер по его исполнению, установлен срок его исполнения, оно является доступным для понимания и исполнимым, в установленном законом порядке данное предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Предписание в установленный срок не исполнено. Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами находящихся в материалах дела об административном правонарушении, объективность и достоверность которых не вызывает сомнения. Таким образом, ООО «Волгоградская АгроПромышленная Компания» имело возможность устранить нарушения, выявленные в ходе проведенной проверки, однако ни в этот период времени, ни после проведенной проверки всех зависящих мер по исполнению предписания не предприняло. Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, связано с исполнением обязанности по устранению нарушений земельного законодательства, оно является обязательным для исполнения в установленный срок и за нарушение данного предписания наступает административная ответственность по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Поэтому мировой судья находит, что в действиях ООО «Волгоградская АгроПромышленная Компания» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 25 статьи 19.5 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, невыполнение в установленный срок законного предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, и поэтому он должен нести ответственность за совершенное административное правонарушение. Каких-либо обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность судом не установлено. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, ООО «Волгоградская АгроПромышленная Компания», совершение административного правонарушения впервые, а поэтому полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.10, ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об Административных правонарушениях, мировой судья,
постановил:
ООО «Волгоградская АгроПромышленная Компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Волгоградской области (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, 04292000030) Банковский счет 40102810445370000021 Номер счета получателя платежа 03100643000000012900 ОКЦ №4 ЮГУ Банка России // УФК по Волгоградской области г. Волгоград ИНН <***> КПП 346001001 БИК 011806101 Код ОКТМО 18701000 Код бюджетной классификации 80311601193010005140 УИН 0355266600005500008443467. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Волгограда через мирового судью судебного участка № 121 Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Е.Ф.Мироненко