УИД № 86MS0036-01-2023-004178-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу № 5-851-1902/2023 об административном правонарушении

02 октября 2023 годагород Мегион

Мировой судья судебного участка № 2 Мегионского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса», ..., привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

27 июля 2023 года в период времени с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, в ходе проведения обследования улично-дорожной сети города Мегион, выявлено, что юридическое лицо – муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса», находящееся по адресу: 628681, Ханты-Мансийский автономный округ - ... являясь в соответствии с пунктами 2.3.18, 2.3.19 раздела 2 Устава МКУ «УКС и ЖКК», учреждением ответственным за осуществление мероприятий по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Мегиона и обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также за осуществление мероприятий по организации работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Мегиона, допустило нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: на участке от 0 км. + 000 м. до 0 км. + 535 м. по ул. Пионерская в г. Мегионе отсутствует тротуар для движения пешеходов и стационарное электрическое освещение, что является прямым нарушением требований ГОСТ Р 52766-2007, чем нарушены требования ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст. 17 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения РФ (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090), пунктов 4.5.1.2 и 4.6.1.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст), что в свою очередь создало угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровья людей.

Представитель муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса» директор ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, на рассмотрение дела не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя МКУ «УКС и ЖКК», в котором просил применить положения ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание менее минимального размера предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Ответственность по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объектом правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются общественные отношения в области безопасности дорожного движения. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Виновным может быть признано лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению соответствующего требования по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении частных автомобильных дорог обеспечивается физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с пунктом 4.5.1.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст), в населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст), стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Факт совершения муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса» административного правонарушения подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении 86 ХМ № 376637 от 25.08.2023 года, в котором описано вышеуказанное административное правонарушение;

-заданием № 29 на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от 27.07.2023 года;

-протоколом инструментального обследования при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № 34 от 27.07.2023 года с фото-таблицей выявленных недостатков;

-мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № 13 от 28.07.2023 года;

-решением о проведении документарной проверки № 13 от 28.07.2023 года;

-требованием о представлении необходимых документов и (или) имеющих значение документов, сведений при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 10.08.2023 года;

-письменными объяснениями при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 11.08.2023 года;

-актом документарной проверки № 11 от 11.08.2023 года;

-копией проекта организации дорожного движения улицы Пионерская;

-копией Устава МКУ «УКС и ЖКК», согласно которому МКУ «УКС и ЖКК» наделено полномочиями по осуществлению мероприятий по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Мегиона и обеспечению безопасности дорожного движения на них, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательство Российской Федерации, организации работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Мегиона;

-копией выписки из Единого реестра юридических лиц по состоянию на 25.08.2023 года, согласно которой МКУ «УКС и ЖК» зарегистрировано по адресу места нахождения в городе Мегионе.

МКУ «УКС и ЖКК» в соответствии с Уставом наделено полномочиями по осуществлению мероприятий по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Мегиона и обеспечению безопасности дорожного движения на них, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательство Российской Федерации, организации работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Мегиона.

Также следует отметить, что юридическое лицо обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, тогда как МКУ «УКС и ЖКК» не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при осуществлении деятельности по содержанию автомобильных дорог, не приняла все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Мировой судья квалифицирует деяние МКУ «УКС и ЖКК» по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Мировой судья признает достоверными и имеющими доказательственную силу по настоящему административному делу исследованные в судебном заседании письменные материалы административного дела, которые указаны выше, поскольку данные документы отвечают нормам действующего законодательства и существенных нарушений норм при их составлении и сборе, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, как не усматривает оснований и для того, чтобы сомневаться в достоверности изложенной в них информации.

Оснований для прекращения производства по делу судом не усматривается, срок привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение данного правонарушения согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, тяжелое финансовое положение юридического лица, а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Мировой судья на основании вышеизложенного, полагает возможным в соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ назначить наказание менее минимального размера, установленного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке и сроки установленные статьями 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях путем подачи жалобы мировому судье либо в Мегионский городской суд в течение 10 суток со дня вручения, получения копии постановления.

Мировой судья судебного участка № 2

Мегионского судебного района ФИО1

Получатель: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре), ИНН <***>, КПП 860101001, Счет № 03100643000000018700 в РКЦ Ханты-Мансийск // УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре г. Ханты-Мансийск, БИК 007162163, Кор./сч. 40102810245370000007, ОКТМО 71873000, КБК 18811601123010001140, УИН 18810486230490002502.

Статья 32.2 КоАП РФ.

1. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

1.3. При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Статья 31.5 КоАП РФ.

1. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.

2. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись мирового судьи_________________ ФИО1

Секретарь судебного заседания

Аппарата мирового судьи________________ ФИО3

02 октября 2023 года