Дело <НОМЕР> 25RS0030-01-2023-001899-59 ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> пгт. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Хасанского судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>

с участием защитника <ФИО2> <ФИО3> представителя административного органа <ФИО4>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - капитана судна РС «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО5>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС>, образование высшее, работающего в <ФИО6> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», идентификатор паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В период с 16 часов 25 минут до 19 часов 20 минут <ДАТА3> сотрудниками ОРКМ осуществлена контрольная выгрузка рыболовного судна РС «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», по окончанию выгрузки зафиксирован объем добытых (выловленных) водных биологических ресурсов - краба колючего в количестве - 10 641 кг., что на 258 кг больше заявленного веса уловов. Тем самым общее количество добытого краба синего судном РС «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» составил 10 641 кг., что на 140 кг больше указанной в разрешении квоты, что подтверждается актом пересчёта и взвешивания водных биологических ресурсов от <ДАТА4>, актом выгрузки судна <НОМЕР> от <ДАТА4> Таким образом при осуществлении контроля выгрузки судна РС «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», было установлено превышение распределённых квот (предоставленных объёмов) добычи (вылова) водных биоресурсов по районам добычи (вылова) водных биологических ресурсов на 140 кг. Своими действиями капитан судна СР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море. <ФИО2> в судебное заседание не явился. О месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом. Направил в суд защитника. С учетом указанных обстоятельств суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. В судебном заседании защитник капитана судна СР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> <ФИО3> пояснила, что из материалов дела, не установлено, как рассчитывался вес незаконно добытого краба в количестве 140 кг., поскольку для данного расчета установлена методика определения массы улова краба, перевозимого в живом весе на судах дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденного заместителем руководителя Федерального Агентства по рыболовству <ДАТА5>, где указана таблица коэффициентов пересчета массы живых крабов различных видов для учета массы находящейся на их поверхности остаточной воды. Также, имеется справка <ФИО6> «Зарубинская база флота» о минимальной рыночной стоимости сырца краба колючего, что рыночная стоимость 1 кг. сырца краба колючего в 2023 по состоянию на июль-август месяц составила 250 рублей без учета НДС. Просит, в случае признания вины капитана судна СР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> назначить минимальное наказание. Представитель административного органа - старший государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР ОРКМ в <АДРЕС> Службы в <АДРЕС> Пограничного управления ФСБ России по <АДРЕС> краю <ФИО4> пояснил что справка о расчете суммы штрафа имеется в деле, она составлена в соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ <НОМЕР> и с учетом сведений предоставленных Союзом «Торгово-промышленная палата <АДРЕС> края». Взвешивание краба колючего производилось с учетом коэффициента.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что представленными доказательствами подтверждается вина капитана судна СР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> в нарушении правил рыболовства.

Согласно ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой. В силу пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранение водных биологических ресурсов» от 20.12. 2004 года <НОМЕР> «рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов». Согласно пункту 10 статьи 1 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов. В соответствии с п. 19 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна распределение обязанностей между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечение соблюдения Правил рыболовства осуществляются капитаном судна или судоводителем маломерного судна (в случае отсутствия на таком маломерном судне должности капитана судна), или лицом (лицами), ответственным (ответственными) за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанным (указанными) в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов. Согласно подпункта 22.1 «б» пункта 22 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза <НОМЕР> от <ДАТА8> при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается: 22.1 осуществлять (добычу) вылов водных биологических ресурсов: б) с превышением распределённых квот (предоставленных объёмов) добычи (вылова) водных биоресурсов по районам добычи (вылова) водных биологических ресурсов по районам добычи (вылова), а также видам водных биологических ресурсов и объёмов разрешённого прилова. Как установлено в судебном заседании, <ДАТА3> у причала <НОМЕР> <ФИО6> «Зарубинская база флота» сотрудниками отделения режимно-контрольных мероприятий в пгт Зарубино Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по <АДРЕС> краю (далее ОРКМ) осуществлён контроль выгрузки уловов доставленных рыбопромысловым судном РС «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (флаг РФ. порт приписки Невельск. бортовой номер <НОМЕР>, собственник: <ФИО6> «Островной-Краб» договор аренды от <ДАТА5> <НОМЕР>, пользователь <ФИО7>», осуществляющего промышленное рыболовство в части добычи, транспортировки, хранения водных биологических ресурсов (далее - вбр), находящегося под управлением капитана судна <ФИО2>

В ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий и контроля выгрузки уловов установлено, что рыболовное судно РС «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», осуществляло добычу (вылов) краба колючего согласно разрешения на добычу (вылов) водных биологических выданного <ДАТА9> руководителем <АДРЕС> территориального Управления Федерального агентства по рыболовству <НОМЕР> в количестве 10501 кг.. (сроки добычи (вылова) <ДАТА10> - <ДАТА11>, <ДАТА12> - <ДАТА13> в зоне 61.04 - Южно-Курильская (СЗТО). Согласно рыболовного журнала 41-664/2023 от <ДАТА14>, коносаментов <НОМЕР>, судовых суточных донесений и иных документов на борту судна находился улов водных биологических ресурсов, а именно, краб колючий в количестве - 10 383 кг. В период с 16 часов 25 минут до 19 часов 20 минут <ДАТА3> сотрудниками ОРКМ осуществлена контрольная выгрузка рыболовного судна РС «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», по окончанию выгрузки зафиксирован объем добытых (выловленных) водных биологических ресурсов - краба колючего в количестве - 10 641 кг., что на 258 кг больше заявленного веса уловов. Тем самым общее количество добытого краба синего судном РС «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» составил 10 641 кг. что на 140 кг больше указанной в разрешении квоты, что подтверждается актом пересчёта и взвешивания водных биологических ресурсов от <ДАТА4>, актом выгрузки судна <НОМЕР> от <ДАТА4> Таким образом при осуществлении контроля выгрузки судна РС «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», было установлено превышение распределённых квот (предоставленных объёмов) добычи (вылова) водных биоресурсов по районам добычи (вылова) водных биологических ресурсов на 140 кг. В связи с чем, ущерб, причинённый водным биологическим ресурсам, в соответствии с расчётом размера взыскания за ущерб от <ДАТА15> составляет 62062 руб. Согласно судовой роли, трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА16>, капитаном судна PC «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», является <ФИО2> В силу ч. 2 ст. 57, ст. 61, 66, 71 Кодекса торгового мореплавания РФ от30.04.1999 г. <НОМЕР> (ред. от <ДАТА17>), ст. 37, 38, 44, п. 10 ст. 48 «Об утверждении Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ», утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства РФ <НОМЕР> от <ДАТА18>, на капитана судна возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач; соблюдение на судне законов, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла в соответствии с требованиями нормативных документов. В силу своего служебного положения капитан признается представителем судовладельца и подчиняется только его распоряжениям; Распоряжения капитана подлежат исполнению всеми находящимися на судне лицами; никто из членов экипажа судна не может быть принят на работу на судно без согласия капитана судна. Исходя из изложенного, <ФИО2> обладал специальными познаниями в области рыболовства и опытом работы в должности капитана, следовательно, достоверно знал нормы действующего законодательства, имел все необходимые полномочия и возможности для соблюдения российского законодательства. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных обязанностей по соблюдению Правил ведения промысла водных биологических ресурсов, при рассмотрении дела не установлено, <ФИО2> будучи капитаном судна, как ответственный за промысел, с целью обеспечения неукоснительного соблюдения действующего законодательства, обязан был контролировать действия членов экипажа, занимавшихся добычей и контролировать объёмы уловов. Данных о наличии причин и обстоятельств, затрудняющих либо исключающих соблюдение <ФИО2> требований закона о рыболовстве и Правил рыболовства, материалами дела не установлено. Факт совершения <ФИО2> вмененного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом изъятия вещей и документов (л.д.4), CD диск с видеозаписью перерасчета (л.д.6), актом осмотра судна ( л.д.10), актом контроля приемки, выгрузки или перегрузки улова ВБР (л.д.12), актом выгрузки судна <НОМЕР> (л.д.13), судовой ролью судна РС «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д.14), копией срочного трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА19> (л.д.15-19), копией разрешения на добычу (вылов) ВБР <НОМЕР>), копией рыболовного журнала (л.д.35-43), копией справки о вылове (л.д.32), копией коносаментов (л.д.25-30), протоколом об административном правонарушении ( л.д.76-79) и иными материалами дела. Собранные в материалах административного дела доказательства, имеют прямую объективную связь с установленными по делу обстоятельствами, отвечают требованиям об их допустимости и относимости, нарушения норм КоАП РФ при их составлении и получении судом не установлено. Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины должностного лица и установлении административным органом достаточных данных об обстоятельствах, указанных в протоколе. <ФИО2>, исполняя обязанности капитана судна РС «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, то есть обладает признаками должностного лица, располагает всеми полномочиями, имеет все средства и возможности для выполнения законодательства, регламентирующего осуществление промышленное рыболовства, в силу своего служебного положения обязан был предвидеть вредные последствия своего действия (бездействия), но допустил совершение административного правонарушения не исполнив (либо не проконтролировав), возложенные на него законом обязанности Вступая в правоотношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, капитан судна должен не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Таким образом, действия <ФИО2> образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ. Исполняя обязанности капитана, <ФИО2> был наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями и в силу ст. 2.4 КоАП РФ несет ответственность как должностное лицо. Доводы защитника <ФИО2> <ФИО3>, что расчет добытого краба производился не в соответствии с методикой определения массы улова краба, перевозимого в живом весе на судах дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденного заместителем руководителя Федерального Агентства по рыболовству <ДАТА5>, несостоятелен, поскольку при контроле выгрузки уловов, должностными лицами ОРКМ в пгт Зарубино был учтён вес тары с остатками стекающей с ВБР влаги, а также порядок выгрузки уловов с борта судна РС «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» происходил таким образом, что перед выгрузкой с транспортировочных чанов сливалась вода, потом производилась сортировка уловов и погрузка их в корзины, по наполнению нескольких корзин с помощью грузового крана корзины отправлялись на весы, находящиеся на берегу, где происходило взвешивание, что подтверждается видеозаписью имеющейся, в материалах дела. То есть, с момента слива воды с транспортировочной ёмкости до момента постановки взвешиваемых уловов на весы, проходило достаточного времени, чтобы остаточная вода стекла с поверхности взвешиваемого краба, а так как переводной коэффициент предусмотрен методикой именно для пересчёта массы живых крабов различных видов, для учёта массы находящийся на их поверхности остаточной воды, административный орган посчитал, что использование данного коэффициента в указанном случае так же не применимо. В связи с вышеизложенным у административного органа не имелось оснований и возможности применять указанную методику при регистрации уловов добытых и доставленных судном «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», а также отсутствие указанных оснований и возможностей препятствуют произвести пересчёт и перевес суммы доставленных уловов на данный момент. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, установленными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии КоАП РФ. Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, судом не установлено. В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА20> <НОМЕР> содержится разъяснение, согласно которому санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). Предметом административного правонарушения на момент совершения административного правонарушения являются водные биологические ресурсы: краб колючий - 140 кг. Из ответа на запрос от ведущего эксперта союза «Приморской торгово- промышленной палаты», минимальная рыночная стоимость 1 кг краба колючего по состоянию на <ДАТА21> составила 1300 рублей. Согласно расчету размера рыночной стоимости биоресурсов, представленного должностным лицом Службы <АДРЕС> ПУ ФСБ России по <АДРЕС> краю, однократный размер стоимости водных биологических ресурсов составляет 182 000 руб.( 140 кг х 1300). Не доверять расчетам, произведенным административным органом, оснований не имеется, поскольку расчет аргументирован, изготовлен на основании данных, полученных от рыбодобывающих предприятий в ходе административного расследования, содержащиеся в расчете выводы не носят предположительного характера. С учетом изложенных обстоятельств, учитывая характер, общественную опасность данного правонарушения, существенно нарушающего охраняемые законом общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд полагает необходимым назначить наказание в виде однократного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствии с ч. 3 ст. 54 ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», порядок реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, продуктов их переработки, а также перечень водных биоресурсов, подлежащих уничтожению и указанных в части 2 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Правил реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА22> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА23>) «О мерах по реализации статьи 54 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», безвозмездно изъятые или конфискованные водные биологические ресурсы, не предусмотренные перечнем, указанным в пункте 2 настоящих Правил, передаются уполномоченными органами в Российский фонд федерального имущества по акту приема-передачи.

Учитывая указанные положения нормативных актов, а также то, что предметы административного правонарушения - ВБР изъяты и до настоящего времени находятся на ответственном хранении, они подлежат изъятию и передаче в Территориальное Управление Росимущества в <АДРЕС> крае для реализации или уничтожения.

Судебных издержек по делу не имеется.

Установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 ч. 1 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Капитана судна СР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 182 000 рублей 00 копеек, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Изъятый краб колючий, согласно протоколу об изъятии вещей и документов от <ДАТА24>, переданный на ответственное хранение, в холодильное помещение <ФИО6> «Зарубинская база флота» - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через судебный участок <НОМЕР> Хасанского судебного района <АДРЕС> края в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления. Штраф надлежит перечислить не позднее 60 дней с даты вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: КБК 785 1 16 01083 01 0037 140 БИК ТОФК 010507002 Банк: Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по <АДРЕС> краю (г. <АДРЕС>

Единый казначейский счет: 40102810545370000012 Казначейский счет: 03100643000000012000 л/с <***> Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> краю (департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей <АДРЕС> края) ИНН: <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР> ОКТМО 05548000

УИН 0000305800301120235034796 Назначение платежа: постановление мирового судьи СУ 91 Хасанского судебного района <АДРЕС> края от <ДАТА25> (адм. штраф по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ по делу <НОМЕР>/23). При неуплате административного наказания в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Мировой судья <ФИО1>