Дело <НОМЕР> УИД 28MS0001-01-2023-003024-63 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> пос. <АДРЕС>
Мировой судья <АДРЕС> области по Архаринскому окружному судебному участку <ФИО1>, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, начальника ГАУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> лесхоз», зарегистрированного и проживающего в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3>, <ДАТА6> года в 10-30 часов при обнаружении лесного пожара <НОМЕР> в кварталах 53,54 Урильского участкового лесничества должностное лицо - начальник ГАУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> лесхоз» <ФИО2>, в нарушение требований пожарной безопасности, установленных ФЗ-68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера» от <ДАТА5>, не предпринял меры по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а равно несвоевременно направил в зону чрезвычайной ситуации силы и средства, предусмотренные утвержденным в установленном порядке планом ликвидации чрезвычайных ситуаций, а именно: отделом НДПР по Архаринскому и Бурейскому районам УНПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области по факту происшедшего лесного пожара <НОМЕР> ГЛФ, обнаруженного <ДАТА6> в лесном массиве в кварталах 53,54 Урильского участкового лесничества на удалении 6,0 км от н.п. Ерахта <АДРЕС> муниципального округа, <АДРЕС> области была осуществлена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в лесах при прохождении весеннего пожароопасного периода 2023 года, в том числе исполнения законодательства в сфере тушения лесных пожаров. В ходе проверки было установлено, что <ДАТА6> при обнаружении пожара <НОМЕР> ГЛФ в соответствии с пожарной радиограммой от <ДАТА6> на тушение пожара были назначены участники группы ГОР при ПЧ <НОМЕР> филиала «4 отряд ППС <АДРЕС> области», где старшим группы являлся <ФИО4> и руководитель тушения пожаров (далее - РТП) от ГАУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> лесхоз» <ФИО5> Фактически тушение лесного пожара <ФИО5> не осуществлял в связи с его неосведомленностью о назначении его РТП по <НОМЕР> ГЛФ. В связи с изложенным в действиях должностного лица - начальника ГАУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> лесхоз» <ФИО2> имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.6 части 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть непринятие мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В судебное заседание <ФИО2> не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, по адресу, указанному в материалах дела, заказное письмо возвращено отправителю за истечением срока хранения. Известить <ФИО2> по известным суду номерам телефонов не представилось возможным. В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются к должностному лицу, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. Каких-либо особенностей по извещению должностных лиц Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит. Таким образом, привлекаемые должностные лица подлежат извещению по правилам ч. 2 ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - по месту их жительства.
Согласно п.6 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Принимая во внимание, что все необходимые меры по обеспечению права <ФИО2> участвовать в судебном заседании были приняты, а также учитывая наличие материалов, достаточных для рассмотрения дела по существу, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО2> на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Изучив материалы дела: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>, уведомление от <ДАТА9>, копию объяснения <ФИО6> от <ДАТА10>, копию объяснения <ФИО5> от <ДАТА11>, копию объяснения <ФИО4> от <ДАТА11>, копию объяснения <ФИО2> от <ДАТА11>, копию объяснения <ФИО7> от <ДАТА12>, копию приказа <НОМЕР> л/с от <ДАТА13>, копию распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА14>, копию распоряжения <НОМЕР>-р от 1<ДАТА12>, копию устава «<АДРЕС> лесхоза» от <ДАТА16>, копию трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА17>, копию государственного задания <НОМЕР> от <ДАТА18>, копии сведений о выполняемых работах, копию плана тушения лесных пожаров на территории <АДРЕС> лесничества <АДРЕС> области на период пожароопасного сезона 2023 года, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 51 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) леса подлежат охране от пожаров. В зависимости от экономического и экологического значения лесов, а также социально-экономического развития территорий и природной пожарной опасности лесов выделяются зоны охраны лесов от пожаров различными способами (с использованием наземных, авиационных или космических средств) (лесопожарное зонирование). Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. В силу ч. 1 ст. 53 Лесного кодекса предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
В соответствии с частью 1 ст. 53.4 Лесного кодекса РФ тушение лесного пожара включает в себя: обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара; доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно; локализацию лесного пожара; ликвидацию лесного пожара; выполнение взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесного пожара; осуществление мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесного пожара; наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание; предотвращение возобновления лесного пожара. Согласно плану тушения лесных пожаров на территории <АДРЕС> лесничества <АДРЕС> области на период пожароопасного сезона 2023 года, утвержденного <ДАТА19>, работы по тушению лесных пожаров, работы по обнаружению лесных пожаров и наблюдение за их развитием с использованием наземных средств (наземное патрулирование), согласно доведенному государственному заданию, выполняет ГАУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> лесхоз». Кроме того, учреждение осуществляет исполнение работ по подготовке и профилактике лесных пожаров, выполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов (строительство и реконструкция лесных дорог, противопожарных разрывов, минерализованных полос, пожарных наблюдательных пунктов), по охране, защите и воспроизводству лесов, проведении противопожарной пропаганды и агитации. На основании распоряжения губернатора <АДРЕС> области с <ДАТА14> на территории <АДРЕС> области введен режим чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера.
Ст. 14 Федерального закона от <ДАТА20> <НОМЕР> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлена обязанность организаций обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций (п. «в»); финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций (п. «е»); создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. «ж»). В соответствии с п. 8.3.1 Устава ГАУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> лесхоз», утвержденного приказом управления лесного хозяйства <АДРЕС> области от <ДАТА16> г <НОМЕР> - ОД, учреждение возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором <АДРЕС> области. Руководитель организует работу учреждения (п. 8.3.9)
Согласно приказу <НОМЕР> - л/с от <ДАТА13> г начальником ГАУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> лесхоз» назначен <ФИО2>
Согласно п. 7.4 Устава Учреждение обязано, в том числе выполнять государственные задания.
На основании государственного задания <НОМЕР> от <ДАТА18> г., заключенного между Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности <АДРЕС> области и ГАУ АО «<АДРЕС> лесхоз», учреждение обязано осуществлять исполнение работ по ликвидации лесного пожара силами наземных пожарных формирований. ГАУ АО «<АДРЕС> лесхоз» обязано было предпринять все меры по исполнению работ, направленных на подготовку, профилактику и тушение лесных пожаров. Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм законодательства, <ФИО2> как начальником ГАУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> лесхоз», подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций не обеспечена.
Доказательств, подтверждающих принятие начальником ГАУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> лесхоз» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, суду не представлено.
Оценив в совокупности доказательства, которые являются достоверными и допустимыми, мировой судья, руководствуясь ст. 26.11 КоАП РФ, считает, что вина <ФИО2> в совершении вмененного административного правонарушения, доказана.
Бездействие <ФИО2> суд квалифицирует по ч.2 ст. 20.6 КоАП РФ - непринятие мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении наказания <ФИО2> суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, при которых совершено правонарушение, личность виновного, его материальное положение, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений считает необходимым назначить <ФИО2> наказание в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо - <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. Штраф необходимо оплатить в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Министерство Юстиции <АДРЕС> области, 04232004020), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,номер счета получателя платежа 03100643000000012300, кор/сч. 40102810245370000015, в отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 90011601203019000140, ОКТМО 10505000, УИН 0321411000003300006375377. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31. 5 КоАП РФ.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье по адресу: п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 90.
Копию постановления направить в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Архаринскому и Бурейскому районам.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>