ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 октября 2023 года г.Кимовск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №21 Кимовского судебного района Тульской области ФИО1,

с участием помощника Кимовского межрайонного прокурора Семеновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении №5-380/2023, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ в отношении

ФИО2, <ДАТА2>

установил:

директор МКУК «Новольвовский центр культуры и досуга» ФИО2, уклонилась от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. Проверкой, проведенной Кимовской межрайонной прокуратурой 26.09.2023 в период с 11,00 часов до 12,00 часов установлено, что в нарушение требований действующего законодательства директором МКУК «Новольвовский центр культуры и досуга», расположенного по адресу: <...>, ФИО2, паспортизация входящих в структуру МКУК «Новольвовский центр культуры и досуга» объектов социальной инфраструктуры: дом культуры п. Пронь, расположенный по адресу: <...> зд.1А; дом культуры п. Новольвовск, расположенный по адресу: <...> зд.11А; дом культуры п. Львово, расположенный по адресу: Кимовский район, д. Львово, зд.86; дом культуры д. Зубовка, расположенный по адресу: Кимовский район, д. Зубовка, зд.50А, в установленном законом порядке не проведена, соответствующий план мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг не разработан. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.9.13 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело без её участия, вину в совершении административного правонарушения признает. На основании положений ст.25.1 КоАП РФ мировой судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 В судебном заседании помощник Кимовского межрайонного прокурора Семенова Е.В. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по доводам, изложенным в нем. Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные материалы, мировой судья считает, что вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, нашла свое объективное подтверждение. Согласно сведениям ЕГРЮЛ МКУК «Новольвовский центр культуры и досуга» зарегистрировано 26.12.2014 (ИНН <***>, ОГРН <***>) по адресу: <...>.

В силу п.п.2.1, 2.3 Устава МКУК «Новольвовский центр культуры и досуга» учреждение создано в целях организации досуга и приобщения жителей муниципального образования к творчеству, культурному развитию и самообразованию, любительскому искусству и ремеслам, создание благоприятных условий для организации культурного досуга и отдыха жителей муниципального образования Новольвовское Кимовского района. Для достижения указанной цели Учреждение осуществляет такие основные виды деятельности, как: создание и организация работы любительских творческих коллективов, кружков, студий, любительских объединений, клубов по интересам различной направленности и других клубных формирований, проведение различных по форме и тематике культурно-массовых мероприятий-праздников, представлений, смотров, фестивалей, конкурсов, концертов, проведение спектаклей, концертов и других культурно-зрелищных и выставочных мероприятий, организация кино-и видеообслуживания населения. В соответствии с п.п. 5.3 Устава директор учреждения является единоличным исполнительным органом. Согласно п.п. 1.9 Устава структура учреждения утверждается локальным актом учреждения. Приказом директора МКУК «Новольвовский центр культуры и досуга» от 30.12.2022 №36 утверждена структура учреждения, в которую входят следующие структурные подразделения: дом культуры п. Пронь, дом культуры п. Новольвовск, Дом культуры п. Львово, дом культуры д. Зубовка. Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 3 мая 2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы. К числу таких гарантий относятся положения ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее-Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ), закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе:

-условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; -возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; -надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; -дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; - допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника. Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности. Приказом Минкультуры России от 16.11.2015 N 2800 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ (далее-Порядок). Настоящий порядок обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ определяет правила оказания помощи инвалидам в преодолении барьеров, препятствующих получению ими услуг в сфере культуры наравне с другими лицами, а также обеспечения доступности для инвалидов: объектов (административных зданий, строений, сооружений и помещений) (далее - объекты) Министерства культуры Российской Федерации и его территориальных органов, федеральных государственных унитарных и казенных предприятий, федеральных государственных бюджетных учреждений культуры - театров, концертных организаций, кинотеатров, цирков, культурно-досуговых (культурно-просветительских) и других организаций, осуществляющих деятельность по активному участию инвалидов в культурной жизни; культурных ценностей и благ, услуг в сфере культуры, предоставляемых организациями культуры (далее - организации культуры). Согласно п. 11 Порядка организации культуры, предоставляющие услуги, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг проводят обследование данных объектов и услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг (далее -паспортизация, паспорт доступности). По результатам обследования объекта и предоставляемых на нем услуг Комиссией разрабатываются предложения по принятию решений по обеспечению "разумного приспособления" и "универсального дизайна", которые включаются в паспорт доступности, в том числе: - по созданию (с учетом потребностей инвалидов) условий доступности существующего объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствии с частью 4 статьи 15 Закона N 181-ФЗ (в случае невозможности обеспечения полной доступности); - по определению мероприятий, учитываемых в планах развития объекта, сметах его капитального и текущего ремонта, реконструкции, модернизации, в графиках переоснащения объекта и закупки нового оборудования в целях повышения уровня его доступности и условий для предоставления на нем услуг (с учетом потребностей инвалидов). Постановлением Правительства РФ от 17.06.2015 N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности" утверждены Правила разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности (далее- Правила). Настоящие Правила определяют порядок разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности. Положениями п.2 Правил предусмотрено, что в целях поэтапного обеспечения для инвалидов условий доступности объектов и услуг, определенных статьей 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, мероприятия, указанные в пункте 1 данных Правил, включаются в план мероприятий ("дорожную карту") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, предусматривающий сроки их реализации и ответственных исполнителей (далее - план мероприятий).

В соответствии с п.3 Правил планы мероприятий утверждаются: федеральными органами исполнительной власти, а также находящимися в их ведении федеральными службами и федеральными агентствами, предоставляющими услуги населению (далее - федеральные органы исполнительной власти); высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации; местными администрациями. Наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, подтверждается следующими письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- постановлением заместителя Кимовского межрайонного прокурора от 16.10.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.9.13 КоАП РФ в отношении ФИО2 по результатам проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов; - объяснениями ФИО2 от 16.10.2023; - распоряжением главы администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района от 01.02.2019 № <НОМЕР> досуга»; - копией приказа №36 от 30.12.2022 об утверждении структуры МКУК НЦКиД с приложением; - должностной инструкцией директора МКУК «Новольвовский центр культуры и досуга», утвержденной главой администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района 01.02.2019; - Уставом МКУК «Новольвовский центр культуры и досуга»; - решением о проведении проверки №61 от 25.09.2023; - актом проверки от 26.09.2023; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МКУК «Новольвовский центр культуры и досуга». Распоряжением главы администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района от 01.02.2019 № <НОМЕР> Согласно п. 6.1 должностной инструкции директора МКУК «Новольвовский центр культуры и досуга», утвержденной главой администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района 01.02.2019, директор учреждения несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности-в порядке, установленном действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации. Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, допущенные директором МКУК «Новольвовский центр культуры и досуга» ФИО2, способствуют нарушению гарантированных федеральным законодательством прав инвалидов. Проанализировав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что в действиях директора МКУК «Новольвовский центр культуры и досуга» ФИО2 имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

При таких обстоятельствах, мировой судья квалифицирует её действия по ст.9.13 КоАП РФ. При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, а также данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, является признание вины, раскаяние. Обстоятельств, отягчающих её административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

Учитывая все установленные обстоятельства в совокупности, мировой судья считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ст.9.13 КоАП РФ для должностных лиц, в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь ст.9.13, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать директора МКУК «Новольвовский центр культуры и досуга» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Тульской области (Комитет по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области) л/с <***> ИНН <***> КПП 710701001 Р/с <***> в Отделение Тула Банка России // УФК по Тульской области г.Тула БИК 017003983 кор.сч.40102810445370000059 ОКТМО 70626101 КБК 82911601093019000140, очередность платежа 5.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа в указанный срок, постановление будет обращено к принудительному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кимовский районный суд Тульской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №21 Кимовского судебного района Тульской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья