Дело № 5-692-21-476/2023
УИД 26MS0063-01-2023-005324-15
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ставрополь 14 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского района г. Ставрополя Ставропольского края Холодкова Ж.А.,
с участием старшего помощника прокурора Ленинского района города Ставрополя Шапранова М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении в отношении
ФИО1,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В отношении ФИО1 заместителем прокурора Ставропольского края 01 декабря 2023 года вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности за нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
В постановлении указано, что прокуратурой края по обращению ***. проведена проверка исполнения должностными лицами министерства здравоохранения Ставропольского края законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.
Установлено, что 10.08.2023 в министерстве здравоохранения Ставропольского края за № Ю-3542 зарегистрировано обращение по вопросу наличия квалификации врача-педиатра ГБУЗ СК «Городская детская поликлиник № 1» города Ставрополя ФИО2
С использованием системы электронного документооборота (СЭД ДЕЛО) меры рассмотрение обращения и.о. министра здравоохранения Ставропольского края ФИО3 10.08.2023 поручено начальнику отдела государственной гражданской службы и кадровой работы министерства здравоохранения ФИО1, которая 30.08.2023 поручила подготовить проект ответа на обращение главному специалисту указанного отдела ФИО4
В нарушение 30-дневного срока рассмотрения обращения, установленного ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ, как следует из протокола регистрационной карточки в системе электронного документооборота (СЭД ДЕЛО), ответ на обращение зарегистрирован 31.10.2023 и направлен заявителю лишь 01.11.2023 на указанный в обращении адрес электронной почты, хотя в ответе датой подписания и.о. министра здравоохранения Ставропольского края ФИО3 значится 04.09.2023.
В силу пп. 11 п. 10.4 Положения о министерстве здравоохранения Ставропольского края, утвержденного постановлением Губернатора Ставропольского края от 16.08.2012 № 564, министерство здравоохранения Ставропольского края осуществляет прием граждан и обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных, письменных и в форме электронного документа обращений граждан и организаций, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок.
В силу приказа министра здравоохранения Ставропольского края 17.07.2023 № 15-03/297 с 21.07.2023 сроком на один год на должность начальника отдела государственной гражданской службы и кадровой работы министерства здравоохранения Ставропольского края назначена ФИО1.
Согласно должностного регламента государственного гражданского служащего, замещающего должность начальника отдела государственной гражданской службы и кадровой работы министерства здравоохранения Ставропольского края от 14.06.2018, начальник отдела осуществляет по поручению министра функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, несет ответственность в связи с неисполнением должностных обязанностей по занимаемой должности, в том числе за нарушение требований законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 11.3, 11.7 приказа министерства здравоохранения Ставропольского края от 08.05.2014 № 01-05-/291 «Об утверждении Порядка работы по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленных законодательством Российской Федерации срок» датой снятия обращения с контроля являет отправления окончательного ответа заявителю; начальники отделов должны регулярно проверять состояние исполнительской дисциплины, рассматривать случаи нарушения установленных сроков рассмотрения обращений, принимать меры по устранению причин нарушений.
Старший помощник прокурора Ленинского района г. Ставрополя Шапранов М.С. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, и просил признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, привлечь ее к установленной законом ответственности.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, уполномочив на представление своих интересов адвоката Ч. по ордеру № С *** г.
Защитник Ч. вину ФИО1 в инкриминируемом правонарушении не признал, пояснил, что ответ на обращение ***. направлен несвоевременно по вине главного специалиста Ж.; последней объявлено замечание (приказ № 15-03/535 от 13.11.2023).
Суд, выслушав старшего помощника прокурора Ленинского района г. Ставрополя Шапранова М.С., защитника Ч., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 11.09.2023 г.
Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 12.09.2023 г. и истек 11.12.2023 г.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.5, 24.5, 29.9 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по административному делу в отношении должностного лица – начальника отдела государственной гражданской службы и кадровой работы министерства здравоохранения Ставропольского края ФИО1 по ст. 5.59 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подаётся в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления мировому судье судебного участка № 1 Ленинского района г. Ставрополя, который в течение трёх суток со дня поступления жалобы направляет её со всеми материалами дела в Ленинский районный суд г. Ставрополя.
Мировой судья Ж.А. Холодкова
«СОГЛАСОВАНО»
Мировой судья
судебного участка № 1
Ленинского района
г. Ставрополя Ж.А. Холодкова