Дело об административном правонарушении № 5-549/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ «06» октября 2023 года г. Грязи Липецкая область Мировой судья Грязинского судебного участка № 2 Грязинского судебного района Липецкой области С.М. Полосина, изучив протокол № 11-Л/155558 об административном правонарушении от 22.09.2023 г., предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и материалы, приложенные к нему, в отношении ФИО1, <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу<АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Из протокола № 11-Л/155558 об административном правонарушении от 22.09.2023 г. следует, что ФИО1 14.08.2023 г. в 00 час. 01 мин. не уплатил административный штраф в установленный срок по постановлению по делу об административном правонарушении от 22.05.2023 г. № 11-Л-308/2023, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Изучив представленные материалы, прихожу к выводу, что имеется неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного оформления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол и другие материалы подлежат возвращению в орган или должностному лицу, которые составили протокол. Согласно пункту 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания за неуплату административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Согласно примечанию к ст. 20.25 КоАП РФ административный арест, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, не может применяться к лицу, которое не уплатило административный штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи. Из материалов дела следует, что ФИО1 привлекается за неоплату штрафа за совершение правонарушения, зафиксированного без применения работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи. Следовательно, к нему может быть применен административный арест. КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста. В силу ч. 4 ст. 29. 6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу. При изложенных обстоятельствах на стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с не доставлением лица, в отношении которого ведётся производство по делу, административным законодательством не предусмотрено. Продление сокращённых сроков рассмотрения дел недопустимо, поэтому отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, с учётом положений ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ о том, что такое дело рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, рассматривается как неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела и которая исключает обеспечение правильного и своевременного рассмотрения такого дела, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ. Постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 16 апреля 2014 года № 7-АД13-8 предусмотрено, что не обеспечение должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, относится к существенным недостаткам протокола об административном правонарушении. Из содержания п. 1 ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ следует, что административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Административное задержание вправе осуществлять: должностные лица органов внутренних дел (полиции) - при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиции), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях. Согласно ст.27.4 КоАП РФ об административном задержании составляется протокол. В этой связи суд приходит к выводу, что указанные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем, протокол и материалы к нему подлежат возврату должностному лицу, составившему протокол, для их устранения. Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4. КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол № 11-Л/155558 об административном правонарушении от 22.09.2023 г., предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и приложенные документы в отношении ФИО1, заместителю начальника Верхнедонского отдела рыбоохраны АЧТУ Росрыболовства, для устранения неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Мировой судья (подпись) С.М. Полосина Копия верна. Мировой судья Подлинный экземпляр настоящего определения находится в наряде № 04-10 за 2023 г. Грязинского судебного участка № 2 Грязинского судебного района Липецкой области.