Решение по административному делу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 ноября 2023 года г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> по <АДРЕС> району и г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: Республика <АДРЕС> район, <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Маркса? <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

На судебный участок <НОМЕР> по <АДРЕС> району и <АДРЕС> Республики <АДРЕС> поступил протокол об административном правонарушении 42 АР <НОМЕР> от <ДАТА3> с материалами к нему в отношении ФИО3 о привлечении его к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, однако поступивший протокол об административном правонарушении не может быть принят к производству мировым судьей по следующим основаниям. Согласно пунктам 2, 3 и 5 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении, а также правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу.

Из содержания статьи 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от <ДАТА4> <НОМЕР> (ред. <ДАТА5>) при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения обязан произвести перечисленные в статье 29.1 КоАП РФ процессуальные действия, а именно выяснить: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> г. <НОМЕР> (в редакции от <ДАТА5>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, является существенным недостатком протокола.

В соответствии со статьей 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный материал возвращается в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Вместе с этим, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, является водитель, то есть лицо, находящееся за управлением транспортным средством. Однако, материалы дела не содержат сведений и доказательств управления ФИО3 транспортным средством в момент совершения им вменяемого правонарушения. Указание в протоколе об административном правонарушении «...управлял т/с... совершил выезд на дорогу, предназначенную для встречного движения…» не подтверждается представленными к протоколу материалами. Видеозаписей, фиксирующих момент обгона до момента остановки транспортного средства, объяснений свидетелей, подтверждающих данный факт, представленные материалы не содержат.

В материалах дела имеется рапорт сотрудника ФИО4 от <ДАТА7>, в котором он ссылается на видеозапись с нарушением, время на видеозаписи 09:31:40 час., однако видеозапись не содержит момент выезда ФИО3 на дорогу, предназначенную для встречного движения. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 12.15 ч. 4 КоАП РФ составляет девяносто календарных дней. В соответствии с положениями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Из протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> следует, что событие правонарушения имело место быть <ДАТА3>. Вместе с тем, протокол и приложенные к нему материалы направлены суд <ДАТА9>, и поступили в суд <ДАТА10>, за т.е. после истечения срока привлечения лица к административной ответственности в 90 календарных дней. Данное обстоятельство лишает суд известить привлекаемое лицо о дне и месте рассмотрения дела, проверить обстоятельства привлечения к административной ответственности, и рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в установленные законом сроки.

Статьей 28.9 КоАП РФ предусмотрена обязанность прекращения производства по делу об административном правонарушении до его передачи на рассмотрение в суд, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении при наличии, в том числе обстоятельств, указывающих на истечение срока давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ), путем вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ возвратить в ОГИБДД УМВД России по <АДРЕС> для принятия соответствующего процессуального решения.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 10 дней в <АДРЕС> межрайонный суд РБ.

Мировой судья подпись ФИО2