Дело № 5-275/2023

УИД 31MS0072-01-2023-002048-26 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка №1 Чернянского района Белгородской области, Оробинская Е.А., и.о. мирового судьи судебного участка №2 Чернянского района Белгородской области (<...>),

рассмотрев 12 октября 2023 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1>, родившегося <ДАТА2>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.15.15.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

В ходе проведения Контрольно-счетной палатой Белгородской области контрольного мероприятия в муниципальном районе "Чернянский район» Белгородской области по вопросам законности и результативности использования межбюджетных трансфертов, формирования и целевого использования средств местного бюджета за 2022 год и истекший период 2023 года, установлено, что ФИО2, являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> в период времени исполнения муниципального задания за 2022 год - с 01.01.2022 года по 30.12.2022 года, по месту осуществления своей деятельности в <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнил муниципальное задание - не достиг установленных муниципальным заданием показателей, характеризующих качество и объем оказываемой муниципальной услуги (работы), то есть допустил нарушение бюджетного законодательства.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признал в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО2 в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Наличие события административного правонарушения и вина ФИО2 в его совершении подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении от 28.09.2023 г. (л.д. 1-9) следует, что ФИО2, являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО>», будучи единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью, обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, в период времени исполнения муниципального задания за 2022 год - с 01.01.2022 года по 30.12.2022 года, по месту осуществления своей деятельности в <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: <АДРЕС> не выполнил муниципальное задание - не достиг установленных муниципальным заданием показателей, характеризующих качество и объем оказываемой муниципальной услуги (работы), то есть допустил нарушение бюджетного законодательства. Контрольное мероприятие в муниципальном районе "Чернянский район" Белгородской области по вопросам законности и результативности использования межбюджетных трансфертов, формирования и целевого использования средств местного бюджета за 2022 год и истекший период 2023 года проводилось на основании Распоряжения председателя контрольно-счетной палаты Белгородской области от 29 августа 2023 года № 28-р (л.д. 109) и плана деятельности Контрольно-счетной палаты Белгородской области на 2023 год, утвержденного приказом Контрольно-счетной палаты Белгородской области от 29.12.2022 № 39 (л.д. 110).

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ государственным (муниципальным) заданием является документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ); государственными (муниципальными) услугами (работами) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами государственной власти (органами местного самоуправления), государственными (муниципальными) учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами.

Начальником управления образования Чернянского района ФИО3 утверждено муниципальное задание на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов (форма 0506001), в котором в разделе 4 "Организация отдыха детей и молодежи в каникулярное время" в подразделе 3.2 "Показатели, характеризующие муниципальной услуги" по показателям "Число человеко-дней пребывания», «Число человеко-часов пребывания», «Количество человек» установлены значения 252 человеко-дня, 1512 человеко-часов, 18 человек соответственно. Также установлено значение допустимого (возможного) отклонения от установленных показателей объема муниципальной услуги в процентах- 10,0% (л.д.34-45). Постановлением администрации Чернянского района Белгородской области от 21 декабря 2020 года № 722, утвержден Порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Чернянского района и о финансовом обеспечении муниципального задания.

30.12.2021 года между Управлением образования Чернянского района и <ОБЕЗЛИЧЕНО>" заключено соглашение о предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными учреждениями, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязано оказывать услуги физическим лицам в соответствии с муниципальным заданием Учредителя, федеральными и областными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области и Чернянского района; своевременно информировать Учредителя об изменении условий оказания муниципальных услуг, которые могут повлиять на размер субсидии; предоставить Учредителю отчет о выполнении настоящего Соглашения и иные документы, необходимые для контроля за расходованием бюджетных средств (л.д. 67-70).

Отчет о выполнении муниципального задания на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов предоставлен <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в управление образования Чернянского района Белгородской - 15.02.2023 года. В отчете о выполнениимуниципального задания <ОБЕЗЛИЧЕНО>" за 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов в разделе 4 "Организация отдыха детей и молодежи в каникулярное время" в подразделе 3.2 "Показатели, характеризующие муниципальной услуги" по показателям "Число человеко-дней пребывания», «Число человеко-часов пребывания», «Количество человек» отражено значение фактически достигнутых показателей - 378 человеко-дня, 2268 человеко-часов, 18 человек соответственно ( в соответствии с пояснительной запиской МКУ «Управление образования Чернянского района) (л.д. 46-56). Согласно приказам от 20.05.2022 года №67 «Об организации отдыха и оздоровления обучающихся в период летних каникул в 2021/2022 году», от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении списочного состава обучающихся лагеря отдыха и досуга и лагеря труда и отдыха с дневным пребыванием в период первого тура летней оздоровительной кампании в 2022 году» в каникулярное время на базе <ОБЕЗЛИЧЕНО>» был организован лагерь с дневным пребыванием с продолжительностью смены 9 календарных дней продолжительностью пребывания в течение дня 6 часов в день ( режим работы лагеря с 8 часов 30 минут до 14 часов 30 минут) для обучающихся общей численностью 18 человек, в том числе для 8 человек льготной категории (л.д. 57-63). В соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 04.06.2018 года № 206-пп «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей на территории Белгородской области» размер родительской платы за путевку в организации отдыха детей и их оздоровления сезонного действия определен в 20,0 % стоимости путевки. Согласно журналам регистрации банковских документов и выпиской из лицевого счета на лицевой счет <ОБЕЗЛИЧЕНО>» поступила родительская плата в размере 20,0% от стоимости путевки за 10 человек обучающихся (за льготную категорию граждан родительская плата не предусмотрена) (л.д.64-66). Фактическое исполнение показателя «Количество человек» составило 18 человек. При этом фактические значения достигнутых показателей муниципального задания «Число человеко-дней пребывания», «Число человеко-часов пребывания» составили 162 человеко-дня, 972 человеко-часа.

Таким образом, установленный муниципальным заданием на 2022 год объемный показатель муниципальной услуги не достигнут, и отклонение составляет 35,7% и 35,7%, при допустимых 10,0%. Согласно справке инспектора Контрольно-счетной палаты Белгородской области ФИО4 по результатам проверки выполнения муниципального задания <ОБЕЗЛИЧЕНО>" от 28 сентября 2023 года, выявлено невыполнение должностным лицом ФИО2 муниципального задания на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов (л.д. 16-20).

Согласно пункту 6 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственное (муниципальное) задание является невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих объем оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), а также показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих качество оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в государственном (муниципальном) задании.

Учитывая выше приведенные обстоятельства, мировой судья приходит к выводу, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>" показатели муниципального задания на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов не достигнуты, что в свою очередь, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.5.1 КоАП РФ.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 73-79).

В соответствии с должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 73-79) на директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2, возложены, в том числе, обязанности по осуществлению руководства образовательным учреждением, обеспечению выполнения всех плановых показателей деятельности учреждения.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Оценив вышеуказанные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к выводу, что они согласуются между собой, относятся к событию правонарушения, составлены уполномоченными должностными лицами и в соответствии с требованиями действующего законодательства, в виду чего являются относимыми, допустимыми и достаточными, подтверждающими наличие события и вину ФИО2 в совершении вменяемого ему правонарушения.

Действия ФИО2 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 15.15.5.1 КоАП РФ - невыполнение муниципального задания.

В соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ, вменяемое ФИО2 правонарушение признается мировым судьей совершенным умышленно. Являясь руководителем образовательного учреждения, ФИО2 обязан обеспечить осуществление образовательной деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства, но допустил невыполнение муниципального задания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, по делу не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, мировой судья признает признание им вины в совершении административного правонарушения. Учитывая наличие по делу обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО2, отсутствие отягчающих обстоятельств, его личность, имущественное положение, мировой судья считает, что характеру совершенного правонарушения будет соответствовать, и для достижения целей наказания будет достаточным назначение ему наказания в виде штрафа в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 15.15.5.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО>» - ФИО2 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5.1 КоАП РФ и назначить ему по этой статье административное наказание в виде штрафа в размере 100 (сто) рублей.

Обязать ФИО2 произвести оплату суммы административного штрафа на счет: ИНН <***>, КПП 312301001, УФК по Белгородской области Контрольно-счетная палата Белгородской области), р/с <***> отделение Белгород Банка России//УФК по Белгородской области г. Белгород, БИК 011403102, к/с 40102810745370000018, ОКТМО 146254151, КБК 826 1 16 01242010000140, УИН 0411799812325930109192244 - в 60 дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить мировому судье. При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке, а должник может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, не менее тысячи рублей, административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить для сведения и исполнения в контрольно-счетную палату Белгородской области, ФИО2 с уведомлением о вручении.

Постановление может быть обжаловано в Чернянский районный суд Белгородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №2 Чернянского района Белгородской области.

Мировой судья подпись Е.А. Оробинская