Решение по административному делу
№ 5-555/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 декабря 2023 года <...>
Мировой судья судебного участка № 3 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан Накиева А.Э.,
с участием представителя юридического лица ФИО1, действующей на основании доверенности,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ГКУ «Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан» (далее ГКУ УДХ), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 450078, <...>,
УСТАНОВИЛ:
Прокурором Бураевского района Республики Башкортостан Гайсиным Р.З. 23.10.2023 года в отношении ГКУ УДХ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ. В соответствии с которым, прокуратурой Бураевского района Республики Башкортостан в ходе проведения обследования 23.10.2023 года выявлены нарушения закона в деятельности ГКУ "Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан";, а именно установлено, что на 162 км. автодороги регионального значения Уфа-Янаул, на железобетонном мосту 1964 года постройки, длиной 96м. и шириной 8,2 м. через р. Быстрый Танып, находящийся в ведении ГКУ "Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан";. выявлены трещины в асфальтобетонном покрытии на ДШ закрытого типа; разрушение бетона тротуарных блоков (накладных плит) по фасаду с обнажением арматуры и проломы в тротуарных плитах 2.8 м. х 2.6 м.; разрушение анкеровки стоек перильного ограждения; продольные трещины в плите; недостаточное виброуплотнение бетона; разрушение защитного слоя (отслоение, лещадка); вертикальные трещины на поверхности массивной части опор, что не соответствует нормативным требованиям ГОСТ Р 59200-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Мосты и трубы. Капитальный ремонт, ремонт и содержание. Технические правила» утвержденного Приказом Росстандарта от 05.08.2021 № 690-ст.
В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 вину не признала, просила производство по делу прекратить, ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности. Представила письменные возражения приобщенное к материалам дела.
Мировой судья, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему. Из материалов дела следует, что ГКУ УДХ, являющееся ответственным юридическим лицом за содержание дорог в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями норм и правил, согласно устава государственного казенного учреждения УДХ РБ, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержания дорог, а именно: на 162 км. автодороги регионального значения Уфа-Янаул, на железобетонном мосту 1964 года постройки, длиной 96м. и шириной 8,2 м. через р. Быстрый Танып, в нарушении п. 7.1.1, 7.2.1 ГОСТ Р 59200-2021, имеются трещины в асфальтобетонном покрытии на ДШ закрытого типа; разрушение бетона тротуарных блоков (накладных плит) по фасаду с обнажением арматуры и проломы в тротуарных плитах 2.8 м. х 2.6 м.; разрушение анкеровки стоек перильного ограждения; продольные трещины в плите; недостаточное виброуплотнение бетона; разрушение защитного слоя (отслоение, лещадка); вертикальные трещины на поверхности массивной части опор. Эти действия ГКУ УДХ квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может. В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, составляет 3 месяца. Однако, в соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении указанные сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Согласно абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Как усматривается из представленных доказательств, 14.06.2023 года в адрес ГКУ "Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан"; внесено Представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения № 7-3-2023/ПРДП216-23-20800038, в соответствии с которым Прокуратурой Бураевского района проведена проверка исполнения законодательства при ремонте и содержании автомобильных дорог межмуниципального значения, в ходе которой выявлены следующие нарушения закона. Установлено, что на 162 км. автодороги регионального значения Уфа-Янаул, на железобетонном мосту 1964 года постройки, длиной 96м. и шириной 8,2 м. через р. Быстрый Танып, находящегося в ведении ГКУ "Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан";, не соответствует нормативным требованиям ФЗЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а именно имеются трещины в асфальтобетонном покрытии на ДШ закрытого типа; разрушение бетона тротуарных блоков (накладных плит) по фасаду с обнажением арматуры; проломы в тротуарных плитах; разрушение анкеровки стоек перильного ограждения; габарит моста не соответствует категории автомобильной дороги; продольные трещины в плите; недостаточное виброуплотнение бетона; разрушение защитного слоя (отслоение, лещадка); вертикальные трещины на поверхности массивной части опор. В соответствии с данным Представлением, ГКУ "Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан"; следовало устранить допущенные нарушения законодательства, а также их причины и условия, им способствующие; принять меры к недопущению впредь отмеченных в представлении нарушений законности; рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в месячный срок в письменной форме.
Рассмотрев представление прокуратуры Бураевского района Республики Башкортостан 13.07.2023 года ГКУ "Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан"; направлен сообщение № 11/4242.
18.07.2023 года Прокурор Бураевского района Республики Башкортостан обратился с исковым заявлением (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к ответчикам Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан, ГКУ "Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан";, Правительство Республики Башкортостан с требованием об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. В данном случае днем обнаружения является день выявления недостатков в содержании автодороги регионального значения Уфа-Янаул - 14.06.2023 года (день внесения Представления Прокуратурой Бураевского района Республики Башкортостан. Следовательно, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения ГКУ "Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан"; к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек 14.09.2023 года. Учитывая, что срок привлечения к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.34 КоАП РФ истек, производство по делу об административном правонарушении в отношении ГКУ УДХ РБ подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан, привлекаемого по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Данное постановление в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010 г.) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.
Мировой судья А.Э. Накиева
<ОБЕЗЛИЧЕНО>