Решение по административному делу

Дело № 5-381/2023

УИД 62MS0015-01-2023-002148-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г.Рязань 5 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 13 судебного района Октябрьского районного суда г.Рязани Рябов О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Научно-производственное предприятие «АЛЕКСАНДР» <ФИО1>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 04.09.2023 года о том, что ООО «НПП «АЛЕКСАНДР», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенное по адресу<АДРЕС>, в предусмотренный законом срок (по 17.10.2022 года включительно) не предоставило в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице, указанных в п.2.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (форма СЗВ-М) за сентябрь 2022 года. В предоставленных сведениях было обнаружено несоответствие сведений по форме СЗВ-М на одно застрахованное лицо, 11.10.2022 года по ТКС направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. В течении пяти дней, в нарушение ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» исправленные сведения не были предоставлены. Являясь руководителем ООО «НПП «АЛЕКСАНДР», <ФИО1> обязан обеспечить своевременное предоставление указанных сведений. Таким образом, <ФИО1>, являясь должностным лицом, не представил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Изучив представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении <ФИО1> подлежит прекращению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 1.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (ч.3 ст.1.7 КоАП РФ).

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Исходя из правовой позиции, выраженной в п.4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 4-П от 20.04.2006 года, императивное по своему характеру правило ч.2 ст.54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Объективная сторона части 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях выражается в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ. Диспозиция ч.1. ст.15.33.2 КоАП РФ является отсылочной (бланкетной) к иным нормам действующего законодательства, поэтому при описании в Протоколе противоправного деяния должны быть обязательно указаны наименование нормативного правового акта и конкретные пункты, невыполнение требований которых нарушены. В противном случае нарушается предусмотренное ст.25.1 КоАП РФ право на защиту, а протокол не может быть признан соответствующим требованиям ч.2 ст.28.2 в части требований к описанию события административного правонарушения.

Следовательно, при привлечении лица к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении должно быть прямо указано какой именно пункт и какого именно нормативного правового акта нарушен.

Согласно представленному протоколу об административном правонарушении <ФИО1> допустил нарушение п.2.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»

Федеральными законами № 237-ФЗ от 14.07.2022 года, № 567-ФЗ от 28.12.2022 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон № 27-ФЗ от 01.04.1996 года (ред. от 28.12.2022 года) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» внесены изменения.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года (ред. от 28.12.2022 года) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного Пенсионного страхования и обязательного социального страхования» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктами 1 и 2 ст.15 Федерального закона № 237-ФЗ от 14.07.2022 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2023 года, уточненные сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний представляются в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке и по форме, которые установлены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, действовавшими до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Федеральный закон № 237-ФЗ от 14.07.2022 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены изменения в ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года (ред. от 28.12.2022 года) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», содержит норму, улучшающую положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, приведенные выше положения п.2.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в действовавшей на момент совершения правонарушения редакции), невыполнение которых вменено <ФИО1> по настоящему делу об административном правонарушении, на момент рассмотрения дела утратили силу.

При установленных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении <ФИО1> подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении <ФИО1> прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.Рязани в течение 10 дней с момента получения копии постановления, через мирового судью судебного участка № 13 судебного района Октябрьского районного суда г.Рязани.

<ОБЕЗЛИЧИНО>Мировой судья О.В. Рябов