Решение по административному делу

УИД: 32МS0056-01-2023-002107-90

Дело № 5 - 586/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении

г. Трубчевск 28 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Максаков И.В. (Брянская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>), с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

ФИО3 <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, паспорт <НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области в отношении ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, согласно которому ФИО3, являющаяся должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, допустила нарушение законодательства в сфере занятости населения, а именно: не обеспечила размещение в полном объеме на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилось, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Поскольку в материалах дела имеются данные о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1> поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ предусмотрена, в том числе, за представление в неполном объеме в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и установлено в судебном заседании, прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области в ходе мониторинга <ДАТА4> в сети Интернет официального сайта ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» и Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» выявлены нарушения законодательства в сфере занятости населения, а именно: размещение в неполном объеме на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ».

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении начальника отдела кадров ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» ФИО3 за представление ею в неполном объеме в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Пунктом 3 ст. 25 Закона РФ от <ДАТА5> N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" на работодателей возложена обязанность по ежемесячному представлению органам службы занятости информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

При этом в силу п. 3.2 ст. 25 указанного Закона, на государственные и муниципальные учреждения возложена обязанность по размещению на единой цифровой платформе или на иных информационных ресурсах, требования к которым установлены нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, информации о потребностях в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, специальных рабочих мест, оборудованных (оснащенных) для работы инвалидов.

Порядок представления работодателями сведений и информации, предусмотренных п. 3 ст. 25 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (вместе с "Правилами представления работодателем сведений и информации, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"), утвержден Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> N 2576.

Пунктом 3 данных Правил предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей, указанных в пункте 5 настоящих Правил, представляют сведения и информацию, предусмотренные пунктом 3 статьи 25 Закона, одним из следующих способов по их выбору: а) посредством размещения сведений и информации на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" (далее - единая цифровая платформа), в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал); б) в органы службы занятости непосредственно, либо в виде почтового отправления с описью вложения, либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно п. 5 вышеназванных Правил, в соответствии с подпунктом 3.2 статьи 25 Закона государственные и муниципальные учреждения представляют сведения и информацию, предусмотренные пунктом 3 статьи 25 Закона, посредством их размещения на единой цифровой платформе, в том числе с использованием единого портала.

Таким образом, в силу указанных выше положений Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", на государственные учреждения, к которым относится ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ», возложена обязанность по размещению информации о потребностях в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, специальных рабочих мест, оборудованных (оснащенных) для работы инвалидов, на единой цифровой платформе или на иных информационных ресурсах, требования к которым установлены нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, но не по представлению в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), которым в данном случае является орган службы занятости, информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, непредставление которой либо представление в неполном объеме образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Между тем, из настоящего постановления прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении начальника отдела кадров ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» ФИО3 следует, что последней вменяется представление в неполном объеме в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, однако данной обязанности на ФИО3, как на должностное лицо государственного учреждения, Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" не возложено.

При таких обстоятельствах, производство по настоящему делу в отношении ФИО3 подлежит прекращению, по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19. 7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО3 <ФИО2> - прекратить, по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.В. Максаков

Постановление на момент вынесения в законную силу не вступило