Решение по административному делу
Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> ул. <АДРЕС>, 95 / 3, каб. 401 г. <АДРЕС>, 675000 официальный сайт http://blag10.amr.msudrf.ru E-mail: 15.amr@msudrf.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ)
22 января 2025 года дело № 5 - 156/<НОМЕР> УИД 28MS0015-01-2024-004531-54
Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Светосервис Дальний Восток», ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: <***>, регистрация <ДАТА2>, юридический и фактический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 103, этаж 2 помещ. 9,
о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Светосервис Дальний Восток» не исполнило в установленный срок требований законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства территории <АДРЕС> муниципального округа.
Представитель ООО «Светосервис Дальний Восток» для рассмотрения дела к мировому судье не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, судебная корреспонденция вернулась в адрес суда за истечением срока хранения. В соответствии с ч. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
Неявка лица, в отношении которого ведется административное производство, не является препятствием для рассмотрения дела. В судебном заседании исследованы:
протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> года; предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства от <ДАТА4> года; задание на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом <НОМЕР> от 06.12.2024; акт проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом выездного обследования от <ДАТА4>; задание на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом <НОМЕР> от <ДАТА8>; акт проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом выездного обследования от <ДАТА8>; копия Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О внесении изменения в пункт 72 постановления Правительства РФ от <ДАТА9> № 336»; ордер <НОМЕР> от <ДАТА19>; копия обращения от <ДАТА6> на выдачу ордера на проведение земляных работ; копия заявления от <ДАТА7> о продлении работ; график работ; уведомление ООО «Светосервис Дальний Восток» от <ДАТА8> о составлении протокола об административном правонарушении; выписка из ЕГРЮЛ от 16.12.2024; постановление Администрации города <АДРЕС> <НОМЕР> от 16.04.2013; уставные документы Управления ЖКХ города <АДРЕС>; копия доверенности; копия паспорта ФИО2; уведомление от <ДАТА3> о направлении административного материала; возвраты заказных судебных писем, отчеты об отслеживании почтовых отправлений. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля. Объективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Законность предписания означает что, оно выдано тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора. Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов. Особенности организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля установлены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 336, пункт 7(2) которого в редакции постановления от <ДАТА10> N 1001, действующей с <ДАТА11>, предусматривает, что выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта: в случае если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Оценка исполнения такого предписания осуществляется только посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия. Согласно Постановления Администрации города <АДРЕС> от <ДАТА12> N 2346 (ред. от <ДАТА13>) "Об утверждении Порядка выдачи предписаний об устранении нарушений в сфере благоустройства и Перечня должностных лиц, уполномоченных на осуществление контроля в сфере благоустройства", начальник отдела административно-технического контроля управления ЖКХ г. <АДРЕС> имеет право выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства. Решением <АДРЕС> городской Думы от <ДАТА14> N 34/138 Утверждено «Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования города <АДРЕС>; Постановлением администрации города <АДРЕС> от <ДАТА15> <НОМЕР> утверждено Положение по производству земляных работ на территории муниципального образования города <АДРЕС>. Решением <АДРЕС> городской Думы от <ДАТА16> N 58/70 (ред. от <ДАТА17>) утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования города <АДРЕС>. В соответствии с пунктом 19.8. Правил, действующих на момент производства работ - порядок производства земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерных коммуникаций, дорог, элементов их обустройства, тротуаров, иных объектов, установке рекламных конструкций, средств размещения информации и иных элементов благоустройства на территории муниципального образования города <АДРЕС>, порядок оформления и закрытия ордеров, требования к обустройству и содержанию мест производства земляных работ, порядок производства земляных работ, подготовки и сдачи исполнительной документации, осуществления контроля за соблюдением норм и правил при производстве земляных работ устанавливаются настоящими Правилами и Положением по производству земляных работ на территории муниципального образования города <АДРЕС>, утвержденным администрацией города <АДРЕС>. Согласно пункта 3.2 Положения по производству земляных работ на территории муниципального образования города <АДРЕС>, утвержденного Постановлением администрации города <АДРЕС> от <ДАТА15> <НОМЕР>, ордер оформляется на имя юридического или физического лица, являющегося застройщиком объекта строительства, реконструкции или ремонта (далее - заказчик). Пунктом 3.14. Положения, после выполнения всех видов работ, предусмотренных проектом, включая восстановление благоустройства, озеленения, дорожного покрытия и открытия движения, заказчик обязан сдать объект по акту приемки и закрыть ордер в Управление. В соответствии с пунктом 3.15 Положения, для закрытия ордера после окончания земляных работ заказчик представляет в Управление: оригинал ордера; акт приемки; отчетную документацию о выполнении инженерных изысканий, состоящую из текстовой и графической частей, а также приложений к ней (в текстовой, графической, цифровой и иных формах), с отметкой о поступлении отчетной документации о выполнении инженерных изысканий в ИСОГД города <АДРЕС>; фотографии места проведения земляных работ после их завершения в трех ракурсах на бумажном или электронном носителе. В судебном заседании установлено, что <ДАТА18> должностным лицом отдела административно-технического контроля управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города <АДРЕС>, ООО «Светосервис Дальний Восток» было выдано предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства, а именно закрытие ордера на производство земляных работ <НОМЕР> от <ДАТА19> на выполнение мероприятий по модернизации сети наружного освещения по ул. <АДРЕС> от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС> города <АДРЕС>. Срок исполнения предписаний установлен до <ДАТА18> года. Однако, в установленный предписанием <НОМЕР> срок (до <ДАТА18>) ООО «Светосервис Дальний Восток» ордер на производство земляных работ <НОМЕР> от <ДАТА19> на выполнение мероприятий по модернизации сети наружного освещения по ул. <АДРЕС> от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС> города <АДРЕС> не закрыло. Предписание <НОМЕР> от <ДАТА21> выдано должностным лицом по результатам проверки, проведенной в соответствии с нормами действующего законодательства, его законность сомнений не вызывает, в установленном порядке предписание не обжаловалось, следовательно, подлежало исполнению. Документы, подтверждающие исполнение предписания в полном объеме в установленный законом срок (до <ДАТА18>), ООО «Светосервис Дальний Восток» не представлены. С ходатайством о продлении сроков исполнения предписания ООО «Светосервис Дальний Восток» не обращалось.
В ходе рассмотрения данного дела судом не было установлено каких-либо препятствий для исполнения юридическим лицом обязанностей по соблюдению требований, согласно вышеуказанного Положения. Документы (оригинал ордера <НОМЕР> от <ДАТА19>, оригинал акта приемки выполненных работ) для закрытия ордера по производству земляных работ фактически не были представлены в Управление ЖКХ города <АДРЕС>.
Оценивая в совокупности все представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина ООО «Светосервис Дальний Восток» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ доказана полностью. Действия ООО «Светосервис Дальний Восток» при установленных выше обстоятельствах суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Срок давности привлечения общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не установлено. В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Федеральным законом от <ДАТА22> N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях, в частности, введена в действие с <ДАТА23> статья 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.
Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Светосервис Дальний Восток» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства <ДАТА24> (категория малое предприятие).
Санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф ООО «Светосервис Дальний Восток» должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в размере от 5 000 рублей до 10 000 рублей.
Смягчающим административную ответственность обстоятельств и отягчающих ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено.
Решая вопрос о размере наказания, мировой судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, финансовое положение юридического лица, его статус, и приходит к выводу о назначении ООО «Светосервис Дальний Восток» наказания, с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере 5000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1.2, ч.1 ст. 15.9, ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «Светосервис Дальний Восток» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Штраф, вынесенный по постановлению, следует оплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, на следующие реквизиты:
УФК по <АДРЕС> области (Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города <АДРЕС> л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банк России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, казначейский счет получателя: 03100643000000012300, единый каз. счет: 40102810245370000015, ОКТМО 10701000, КБК 00511602020020000140, назначение платежа: административный штраф по делу <НОМЕР>, УИН: 0210104800005500003554324. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, в связи с чем Вам необходимо предоставить в адрес мирового судьи документ, подтверждающий уплату административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья <ФИО1>