Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
гор. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> (400005 г. <АДРЕС>, пр. им. <ФИО2>, д. 56А),
рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного бухгалтера ООО “Специализированный застройщик “Метео-Комфорт” <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, паспортные данные: серия <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 8-й Воздушной армии, 10а-374, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО3> привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.15.33 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> составленному ОСФР по <АДРЕС> области, <ФИО3>, являясь главным бухгалтером ООО “Специализированный застройщик “Метео-Комфорт”, в нарушение требований п. 19 постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников» допустила нарушение предоставления электронного реестра на застрахованное лицо - <ФИО4> (СНИЛС <***>), предоставив недостоверные сведения для назначения и выплаты пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. В судебном заседании <ФИО3> пояснила, что не была извещена на дату и время составления протокола в отношении нее, адрес проживания давно изменился, о чем ОСФР был извещен. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно п.19 Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> N 2375 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников» за непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации. Административная ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, установлена ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ. Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ). В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно части 1 статьи 24.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, перечисленных в данной норме, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в частности, в случае отсутствия состава административного правонарушения (пункт 2). В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 ст. 28.6 КоАП РФ. В силу ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ). Системный анализ ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) привлекаемое лицо о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. В судебном заседании установлено, что уведомление должностного лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенного на 09 часов 15 минут <ДАТА6>, было направлено <ДАТА7> в адрес <ФИО3> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 39-й Гвардейской, 8-24 (отправление с почтовым идентификатором 80086587033873) и не было получено <ФИО3> почтовое отправление было возвращено в адрес отправителя с отметкой ОПС «Истек срок хранения». Между тем, согласно копии паспорта, предоставленной <ФИО3>, с <ДАТА8> по настоящее время <ФИО3> зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 8-й Воздушной армии, 10а-374. Однако, сведений об извещении <ФИО3> о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по надлежащему адресу ее месту жительства: г. <АДРЕС>, ул. 8-й Воздушной армии, 10а-374, как и иной информации, из которой суд мог бы установить сведения об осведомленности лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, материалы настоящего дела не содержат. При таких данных, мировой судья признает, что <ФИО3> не была надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Кроме того, из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении был направлен в адрес <ФИО3> только по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 39-й Гвардейской, 8-24, по адресу его места жительства не направлялся. Перечисленные выше обстоятельства лишили лица, привлекаемого к административной ответственности, возможности участия в производстве по делу об административном правонарушении, дачи объяснений по делу, представления доказательств, а также нарушило его право на защиту. Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, право <ФИО3> на защиту в ходе производства по делу реализовано не было. Следовательно, протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не уведомленного надлежащим образом о времени и месте совершения процессуального действия, нельзя признать допустимым доказательством по делу. Так, исходя из положений статей 2.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для привлечения к административной ответственности необходимо установить состав административного правонарушения на основании доказательств, полученных при производстве по делу об административном правонарушении и отвечающих требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 2 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях событие административного правонарушения фиксируется в протоколе, который в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях. В случае составления протокола с нарушением требований закона, в частности, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте его составления, такой протокол является ничтожным и не может служить основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте его составления, представляет собой существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет за собой незаконность и всех остальных процессуальных действий, совершаемых в рамках такого дела. При таких обстоятельствах, поскольку протокол об административном правонарушении от <ДАТА6> составлен с нарушением требований закона, мировой судья приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.
Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения исключает возможность дальнейшего производства по делу об административном правонарушении. Таким образом, при наличии указанного обстоятельства, производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении <ФИО3> подлежит прекращению в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении в отношении - главного бухгалтера ООО “Специализированный застройщик “Метео-Комфорт” <ФИО3> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района <АДРЕС> области.
Мировой судья <ФИО1>
Российская Федерация Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района
г. <АДРЕС> области пр. им. <ФИО2>, 56А гор. <АДРЕС>, 400005 тел. <***>
<НОМЕР>
В адрес: Филиал <НОМЕР> 1 ГУ ВРО ФСС РФ 400074, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 39А
В адрес: <ФИО3> г. <АДРЕС>, ул. 8-й Воздушной армии, 10а-374
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> направляет в Ваш адрес копию постановления по делу <НОМЕР> для сведения.
Приложение: копия постановления по тексту в каждый адрес.
Мировой судья <ФИО1>
Исп.:
Тел. <***>
Российская Федерация Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района
г. <АДРЕС> области пр. им. <ФИО2>, 56А гор. <АДРЕС>, 400005 тел. <***>
<НОМЕР>
В адрес: Филиал <НОМЕР> 1 ГУ ВРО ФСС РФ 400074, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 39А
В адрес: <ФИО3> г. <АДРЕС>, ул. 8-й Воздушной армии, 10а-374
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> направляет в Ваш адрес копию постановления по делу <НОМЕР> для сведения.
Приложение: копия постановления по тексту в каждый адрес.
Мировой судья <ФИО1>
Исп.:
Тел. <***>
Российская Федерация Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района
г. <АДРЕС> области пр. им. <ФИО2>, 56А гор. <АДРЕС>, 400005 тел. <***>
<НОМЕР>
В адрес: Филиал <НОМЕР> 1 ГУ ВРО ФСС РФ 400074, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 39А
В адрес: <ФИО3> г. <АДРЕС>, ул. 8-й Воздушной армии, 10а-374
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> направляет в Ваш адрес копию постановления по делу <НОМЕР> для сведения.
Приложение: копия постановления по тексту в каждый адрес.
Мировой судья <ФИО1>
Исп.:
Тел. <***>
Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
гор. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> (400005 г. <АДРЕС>, пр. им. <ФИО2>, д. 56А),
рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного бухгалтера ООО “Специализированный застройщик “Метео-Комфорт” <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, паспортные данные: серия <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 8-й Воздушной армии, 10а-374, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО3> привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.15.33 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> составленному ОСФР по <АДРЕС> области, <ФИО3>, являясь главным бухгалтером ООО “Специализированный застройщик “Метео-Комфорт”, в нарушение требований п. 19 постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников» допустила нарушение предоставления электронного реестра на застрахованное лицо - <ФИО4> (СНИЛС <***>), предоставив недостоверные сведения для назначения и выплаты пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. В судебном заседании <ФИО3> пояснила, что не была извещена на дату и время составления протокола в отношении нее, адрес проживания давно изменился, о чем ОСФР был извещен. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно п.19 Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> N 2375 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников» за непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации. Административная ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, установлена ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ. Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ). В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно части 1 статьи 24.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, перечисленных в данной норме, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в частности, в случае отсутствия состава административного правонарушения (пункт 2). В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 ст. 28.6 КоАП РФ. В силу ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ). Системный анализ ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) привлекаемое лицо о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. В судебном заседании установлено, что уведомление должностного лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенного на 09 часов 15 минут <ДАТА6>, было направлено <ДАТА7> в адрес <ФИО3> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 39-й Гвардейской, 8-24 (отправление с почтовым идентификатором 80086587033873) и не было получено <ФИО3> почтовое отправление было возвращено в адрес отправителя с отметкой ОПС «Истек срок хранения». Между тем, согласно копии паспорта, предоставленной <ФИО3>, с <ДАТА8> по настоящее время <ФИО3> зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 8-й Воздушной армии, 10а-374. Однако, сведений об извещении <ФИО3> о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по надлежащему адресу ее месту жительства: г. <АДРЕС>, ул. 8-й Воздушной армии, 10а-374, как и иной информации, из которой суд мог бы установить сведения об осведомленности лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, материалы настоящего дела не содержат. При таких данных, мировой судья признает, что <ФИО3> не была надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Кроме того, из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении был направлен в адрес <ФИО3> только по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 39-й Гвардейской, 8-24, по адресу его места жительства не направлялся. Перечисленные выше обстоятельства лишили лица, привлекаемого к административной ответственности, возможности участия в производстве по делу об административном правонарушении, дачи объяснений по делу, представления доказательств, а также нарушило его право на защиту. Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, право <ФИО3> на защиту в ходе производства по делу реализовано не было. Следовательно, протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не уведомленного надлежащим образом о времени и месте совершения процессуального действия, нельзя признать допустимым доказательством по делу. Так, исходя из положений статей 2.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для привлечения к административной ответственности необходимо установить состав административного правонарушения на основании доказательств, полученных при производстве по делу об административном правонарушении и отвечающих требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 2 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях событие административного правонарушения фиксируется в протоколе, который в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях. В случае составления протокола с нарушением требований закона, в частности, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте его составления, такой протокол является ничтожным и не может служить основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте его составления, представляет собой существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет за собой незаконность и всех остальных процессуальных действий, совершаемых в рамках такого дела. При таких обстоятельствах, поскольку протокол об административном правонарушении от <ДАТА6> составлен с нарушением требований закона, мировой судья приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.
Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения исключает возможность дальнейшего производства по делу об административном правонарушении. Таким образом, при наличии указанного обстоятельства, производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении <ФИО3> подлежит прекращению в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении в отношении - главного бухгалтера ООО “Специализированный застройщик “Метео-Комфорт” <ФИО3> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района <АДРЕС> области.
Мировой судья <ФИО1>
Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
гор. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> (400005 г. <АДРЕС>, пр. им. <ФИО2>, д. 56А),
рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного бухгалтера ООО “Специализированный застройщик “Метео-Комфорт” <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, паспортные данные: серия <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 8-й Воздушной армии, 10а-374, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО3> привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.15.33 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> составленному ОСФР по <АДРЕС> области, <ФИО3>, являясь главным бухгалтером ООО “Специализированный застройщик “Метео-Комфорт”, в нарушение требований п. 19 постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников» допустила нарушение предоставления электронного реестра на застрахованное лицо - <ФИО4> (СНИЛС <***>), предоставив недостоверные сведения для назначения и выплаты пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. В судебном заседании <ФИО3> пояснила, что не была извещена на дату и время составления протокола в отношении нее, адрес проживания давно изменился, о чем ОСФР был извещен. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно п.19 Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> N 2375 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников» за непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации. Административная ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, установлена ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ. Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ). В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно части 1 статьи 24.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, перечисленных в данной норме, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в частности, в случае отсутствия состава административного правонарушения (пункт 2). В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 ст. 28.6 КоАП РФ. В силу ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ). Системный анализ ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) привлекаемое лицо о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. В судебном заседании установлено, что уведомление должностного лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенного на 09 часов 15 минут <ДАТА6>, было направлено <ДАТА7> в адрес <ФИО3> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 39-й Гвардейской, 8-24 (отправление с почтовым идентификатором 80086587033873) и не было получено <ФИО3> почтовое отправление было возвращено в адрес отправителя с отметкой ОПС «Истек срок хранения». Между тем, согласно копии паспорта, предоставленной <ФИО3>, с <ДАТА8> по настоящее время <ФИО3> зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 8-й Воздушной армии, 10а-374. Однако, сведений об извещении <ФИО3> о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по надлежащему адресу ее месту жительства: г. <АДРЕС>, ул. 8-й Воздушной армии, 10а-374, как и иной информации, из которой суд мог бы установить сведения об осведомленности лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, материалы настоящего дела не содержат. При таких данных, мировой судья признает, что <ФИО3> не была надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Кроме того, из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении был направлен в адрес <ФИО3> только по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 39-й Гвардейской, 8-24, по адресу его места жительства не направлялся. Перечисленные выше обстоятельства лишили лица, привлекаемого к административной ответственности, возможности участия в производстве по делу об административном правонарушении, дачи объяснений по делу, представления доказательств, а также нарушило его право на защиту. Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, право <ФИО3> на защиту в ходе производства по делу реализовано не было. Следовательно, протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не уведомленного надлежащим образом о времени и месте совершения процессуального действия, нельзя признать допустимым доказательством по делу. Так, исходя из положений статей 2.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для привлечения к административной ответственности необходимо установить состав административного правонарушения на основании доказательств, полученных при производстве по делу об административном правонарушении и отвечающих требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 2 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях событие административного правонарушения фиксируется в протоколе, который в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях. В случае составления протокола с нарушением требований закона, в частности, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте его составления, такой протокол является ничтожным и не может служить основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте его составления, представляет собой существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет за собой незаконность и всех остальных процессуальных действий, совершаемых в рамках такого дела. При таких обстоятельствах, поскольку протокол об административном правонарушении от <ДАТА6> составлен с нарушением требований закона, мировой судья приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.
Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения исключает возможность дальнейшего производства по делу об административном правонарушении. Таким образом, при наличии указанного обстоятельства, производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении <ФИО3> подлежит прекращению в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении в отношении - главного бухгалтера ООО “Специализированный застройщик “Метео-Комфорт” <ФИО3> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района <АДРЕС> области.
Мировой судья <ФИО1>