Дело № 5-223/2025 УИД 61MS0107-01-2025-001414-34 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22 июля 2025 года ст. ФИО2 судья судебного участка № 1 Егорлыкского судебного района Ростовской области Солодовник А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении
должностного лица - заведующего отделом культуры Администрации Егорлыкского района ФИО3, <ДАТА2>: <АДРЕС>, <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, являясь заведующим отделом культуры Администрации Егорлыкского района, находящегося по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, ст. Егорлыкская, д. 116, в нарушение требований п. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», допустила грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету в период с марта 2024 года по март 2025 года. ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена посредством телефонограммы, с ходатайством об отложении рассмотрении дела не обращалась, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие привлекаемого лица в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, прихожу к следующему выводу. Согласно п. 1-3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. В соответствии с подпунктом 5 пункта 4 Примечания к статье 15.15.6 КоАП РФ под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету понимается, в том числе, регистрация в регистрах бухгалтерского учета мнимого объекта бухгалтерского учета (в том числе неосуществленных расходов, несуществующих обязательств, не имевших места фактов хозяйственной жизни) или притворного объекта бухгалтерского учета. Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлено, что каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок. Как следует из материалов дела, при проведении Контрольно-счетной палатой Егорлыкского района планового контрольного мероприятия «Проверки законности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных в 2024 году и текущем периоде 2025 года, а также использования муниципального имущества, закрепленного за отделом культуры Администрации Егорлыкского района», установлено, что должностным лицом отдела культуры Администрации Егорлыкского района допущено три нарушения пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в части грубого нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому учету), выразившиеся во включении в бюджетную отчетность, регистры бухгалтерского учета показателей, не подтвержденных первичными учетными документами на общую сумму 249,4 тыс. рублей (выплат компенсации при увольнении - 191,6 тыс. рублей, начисления на выплаты по оплате труда - 57,8 тыс. рублей), в том числе: за 2024 год - 57,5 тыс. рублей (выплата компенсации при увольнении - 44,2 тыс. рублей, начисления на выплаты по оплате труда - 13,3 тыс. рублей) (2 случая), за 2025 год - 191,9 тыс. рублей (выплата компенсации при увольнении - 147,4 тыс. рублей, начисления на выплаты по оплате труда - 44,5 тыс. рублей) (1 случай). Сотрудникам начислялась компенсация за неиспользованные дни отпуска без использования первичного учетного документа Записки-расчета об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и других случаях (ф. 0504425) (далее - Записка-расчет (ф. 0504425). Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При начислении компенсации за неиспользованные дни отпуска должностными лицами отдела культуры Администрации Егорлыкского района не был составлен и не предоставлен в составе журнала операций № 6 расчетов по оплате труда, денежному довольствию и стипендиям (ф. 0504071) первичный учетный документ Записка-расчет (ф. 0504425), который применяется при расчете среднего заработка для определения сумм отпускной заработной платы, компенсации при увольнении и других случаях в соответствии с Приказом № 52н, тем самым объект учета включил в бюджетную отчетность, регистры бухгалтерского учета показатели, не подтвержденные первичными учетными документами. Журналы операций № 6 расчетов по оплате труда, денежному довольствию и стипендиям подписаны главным специалистом - главным бухгалтером отдела культуры Администрации Егорлыкского района- <ФИО1>, расчетные ведомости (ф.0504402) подписаны заведующим отделом культуры Администрации Егорлыкского района ФИО3, главным специалистом - главным бухгалтером отдела культуры Администрации Егорлыкского района - <ФИО1>, которая на момент проведения контрольного мероприятия в отделе культуры не работала. Факт совершения правонарушения и виновность привлекаемого к административной ответственности лица - заведующего отделом культуры Администрации Егорлыкского района ФИО3 подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом № 9 от 09.07.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, совершенном заведующим отделом культуры Администрации Егорлыкского района ФИО3 при изложенных выше обстоятельствах. Протокол составлен с участием привлекаемого должностного лица, которая в качестве объяснений указала о том, что действительно отсутствуют записки-расчеты при увольнении сотрудников отдела культуры в регистрах бухгалтерского учета за март 2024 года, август 2024 года, март 2025 года; распоряжением № 61 от 06.06.2025 председателя Контрольно-счетной палаты Егорлыкского района о проведении проверки в отношении отдела культуры Администрации Егорлыкского района; выпиской из акта проверки законности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных в 2024 году и текущем периоде 2025 года, а также использования муниципального имущества, закрепленного за отделом культуры Администрации Егорлыкского района; копией должностной инструкции заведующего отделом культуры Администрации Егорлыкского района; копией распоряжения о продлении срока трудового договора № 37-Л от 15.12.2023 с ФИО3; копией дополнительного соглашения к трудовому договору от 30.12.2005 № 6; копией трудового договора № 240 от 24.03.2025 между представителем нанимателя и ФИО3, иными документами. Представленные по делу вышеуказанные доказательства получены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка, являются относимыми и допустимыми. Каких-либо доказательств, опровергающих доказательственную базу по делу, суду не представлено. Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, событие правонарушения и сведения о лице, его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена, срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, не имеется. Таким образом, признаю вину должностного лица - ФИО3 в совершении указанного выше административного правонарушения полностью доказанной, и полагаю верным квалифицировать её действия по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ - как грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету. Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, а также необходимость применения к должностному лицу именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний. Исходя из обстоятельств настоящего дела, основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ, а также для освобождения должностного лица от административной ответственности по основаниям, предусмотренным примечанием к статье 15.15.6 КоАП РФ, отсутствуют. Учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности привлекаемого должностного лица, мировой судья считает возможным и целесообразным назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.15.15.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по Ростовской области (Контрольно-счетная палата Егорлыкского района), ИНН <***>, КПП 610901001. Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК 016015102, кор. счет 40102810845370000050 Банковский счет 03100643000000015800, ОКТМО 60615000, КБК 903 1 16 01154 01 0000 140. Разъяснить, что в соответствии ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в случае уплаты административного штрафа позднее двадцати дней со дня вынесения настоящего постановления административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Егорлыкский районный суд Ростовской области через мирового судью в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения его копии. Мировой судья Солодовник А.В.