МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 6 ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ 683009, <...>, тел. факс <***>, E-mail: 06.kam@msudrf.ru, сайт: http://6.kmch.msudrf.ru/ Дело № 5-625/2023 <АДРЕС>-01-2023-002773-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Петропавловск - Камчатский 15 августа 2023 года

Мировой судья судебного участка № 6 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края ФИО6, при помощнике ФИО7, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя министра Министерства здравоохранения Камчатского края:

<ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС> края, проживающего в г. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, кв. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ДАТА>, согласно материалам дела ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО1>, являясь должностным лицом - заместителем министра Министерства здравоохранения Камчатского края, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, а именно в установленный ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» <НОМЕР> от <ДАТА4> 30-дневный срок (до <ДАТА5> включительно) не рассмотрел обращение ООО «Мед-Ола» от 17 апреля 2023 года. Дата совершения административного правонарушения - 17 мая 2023 года.

<ФИО1> надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину признал, в содеянном раскаялся.

Старший прокурор отдела прокуратуры Камчатского края <ФИО2> в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала.

Законный представитель ООО «Мед-Ола» - генеральный директор <ФИО3> о времени и месте рассмотрения дела извещена, в судебном заседании участия не принимала, в телефонограмме просила рассмотреть дело в её отсутствие. Руководствуясь положениями статьей 25.1, 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), мировым судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие <ФИО1>, ООО «Мед-Ола», поскольку их неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом. Выслушав позицию старшего прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ). Административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ). Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ). Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Пунктами 1, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменноеобращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Таким образом, закон устанавливает требование о безусловном направлении заявителю ответа или уведомления во всяком случае в 30-дневный срок. Статьей 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ об административных правонарушениях. Как следует из материалов дела и установлено судом, <ДАТА8> в прокуратуру Камчатского края поступила жалоба от генерального директора ООО «Мед-Ола» <ФИО4> о несоблюдении порядка рассмотрения обращений граждан. В ходе проверки установлено, что <ДАТА9> в Министерство здравоохранения Камчатского края поступило обращение ООО «Мед-Ола» по вопросу включения организации в перечень медицинских организаций, участвующих в оказании медицинской помощи и отбору биологического материала для исследования на наличие COVID-19, зарегистрированное с <НОМЕР>. Разрешение обращения поручено заместителю министра Министерства здравоохранения Камчатского края <ФИО1>

В рамках указанной проверки установлено, что <ДАТА10> ответ на обращение ООО «Мед-Ола» подписан заместителем министра Министерства здравоохранения Камчатского края, кроме того, в ответе не отражена информация по существу доводов обращения о включении организации в перечень медицинских организаций, участвующих в оказании медицинской помощи и отбору биологического материала для исследования на наличие COVID-19. Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем прокурора Камчатского края постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, от <ДАТА11>, согласно которому в ходе проведенной прокуратурой Камчатского края проверки установлено, что <ДАТА9> в Министерство здравоохранения Камчатского края на рассмотрение поступило обращение ООО «Мед-Ола» о включении организации в перечень медицинских организаций, участвующих в оказании медицинской помощи и отбору биологического материала для исследования на наличие COVID-19. Ответ на обращение подготовлен и подписан заместителем министра Министерства здравоохранения Камчатского края <ФИО1> <ДАТА10>. В установленный ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок обращение заявителя не рассмотрено.

В объяснениях к указанному постановлению <ФИО1> подтвердил изложенные в нем обстоятельства.

Федеральным законом <НОМЕР> не установлен порядок исчисления предусмотренных в нем сроков. Место правонарушения, совершенного должностным лицом, является место исполнения им своих должностных обязанностей по месту фактического расположения Министерства здравоохранения Камчатского края - г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д.<АДРЕС>.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Согласно копии распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА13> <ФИО1> со <ДАТА13> назначен на должность заместителя министра Министерства здравоохранения Камчатского края. В соответствиис постановлением Правительства Камчатского края от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об утверждении положения о Министерстве здравоохранения Камчатского края» Министерство здравоохранения Камчатского края является исполнительным органом государственной власти Камчатского края.

Исходя из положений ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от <ДАТА15> <НОМЕР> гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций.

В соответствии с пп. 14 п. 3.2 Должностного регламента заместителя министра Министерства здравоохранения Камчатского края от <ДАТА16> на заместителя министра возложены обязанности по обеспечению работы по рассмотрению устных и письменных обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию заместителя Министра, а также участие в подготовке ответов на них.

С учетом указанных обстоятельств, мировой судья приходит к выводу, что <ФИО1>, замещающий должность заместителя министра Министерства здравоохранения Камчатского края, в исследуемый период времени являлся должностным лицом, на которого в установленном порядке возложена обязанность по надлежащему и своевременному рассмотрению обращений граждан.

Исходя из содержания исследованных по делу доказательств, на основании их анализа и оценки в совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья, установив в судебном заседании фактические обстоятельства дела, приходит к выводу о виновности должностного лица - заместителя министра Министерства здравоохранения Камчатского края <ФИО1> в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины и раскаяние в содеянном <ФИО1>

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировым судьей не установлено.

Решая вопрос о размере наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на права граждан, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его отношение к содеянному, все обстоятельства по делу, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и приходит к выводу, что достижение целей административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений как самим <ФИО1>, так и другими лицами, возможно при назначении ему наказания не в максимальных пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - заместителя министра Министерства здравоохранения Камчатского края <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Документ об оплате штрафа рекомендуется представить на судебный участок № 6 Камчатского края по адресу: <...>. Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 410101001, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ БАНКА РОССИИ//УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, БИК 013002402,расчетный счет <***>,

корр.счет 03100643000000013800 ОКТМО 30701000

КБК 83411601053019000140 УИН 0319726723081500063700021

Мировой судья <ФИО5>