Дело № 5-557/2023/41 уч. УИД 50 MS0041-01-2023-002002-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 декабря 2023 года г. Дубна МО

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 41 Дубненского судебного района Московской области Егорова Л.Н. (<...>), в порядке, предусмотренном ст.29.7 КоАП РФ, рассмотрев материалы административного дела о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ в отношении

Акционерного общества «Энергия-Тензор», расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> от 01.11.2002г.,

УСТАНОВИЛ:

В результате внепланового инспекционного визита 14 сентября 2023 года в 13 час. 00 мин. в АО «Энергия-Тензор», расположенного по адресу: <...> зам. начальника ТО № 1 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области <ФИО1>, установлено, что истек срок действия документа, подтверждающего прохождение работником объектов регионального государственного надзора, уполномоченными на решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций у специалиста по режиму ГО и ЧС 1 категории ФИО2, чем нарушены требования пункта 2-7 Положения о подготовке граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020г. № 1485, т.е. не выполнены предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а равно невыполнение требований и норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6 КоАП РФ. Представитель АО «Энергия-Тензор» по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, вину признал, пояснил суду, что он является специалистом по режиму ГО и ЧС 1 категории. В настоящее время прошел подготовку по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации руководителей и работников гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Судья, выслушав ФИО2 исследовав материалы административного дела, находит, что действия АО «Энергия-Тензор» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ. Частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения. В соответствии с пунктами 2-7 Положения о подготовке граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утв. Постановлением Правительства РФ № 1485 от 18.09.2020 года, подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят: а) физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем; б) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем; в) физические лица, осваивающие основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования; г) руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; д) работники органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники); е) председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются: а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты; б) совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций в ходе проведения учений и тренировок по защите от чрезвычайных ситуаций (далее - учения и тренировки); в) выработка у руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; г) совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, председателей комиссий в организации и проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; д) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает для руководителей органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, уполномоченных работников и председателей комиссий - проведение занятий по соответствующим программам дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет, самостоятельное изучение нормативных документов по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных тематических сборах, учениях и тренировках. Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят: председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций и субъектов Российской Федерации - в федеральном государственном бюджетном военном образовательном учреждении высшего образования "Академия гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"; руководители органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований и указанных организаций - в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации; уполномоченные работники - в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, а также на курсах гражданской обороны муниципальных образований. Получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации педагогическими работниками - преподавателями учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и учебной дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, а также в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации.

Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Виновность АО «Энергия-Тензор» в совершении вышеуказанного правонарушения, кроме признания своей вины, также подтверждается исследованными письменные материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 1/357/104Ч/КНМ от 22.09.2023 года, в котором указано событие совершенного АО «Энергия-Тензор» правонарушения. Протокол составлен в присутствии представителя юридического лица, где в объяснении представитель указал, что обязуется пройти обучение в ГКУ МО «Спеццентр» Звенигород в октябре-ноябре 2023г.; - сведениями о руководителях (работников) объектов регионального государственного надзора с истекшим сроком действия документов об обучении в области защиты от ЧС от 30.06.2023г.; - уведомлением о необходимости направить сотрудника на обучение от 20.07.2023г.; - решением о проведении внепланового инспекционного визита № 1/1458/7 от 06.09.2023 года; - решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного мероприятия от 07.09.2023г.; - протоколом опроса контролируемого лица от 14.09.2023г.;- копией удостоверения о повышении квалификации на ФИО2, срок действия которого истек 19.04.2023г.; - копией приказа от 01.03.2021 года о назначении ФИО2 специалистом по режиму, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям 1 категории отдела № 3; - положением о работнике АО «Энергия-Тензор» от 01.03.2021г. уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны; - письменным объяснением ФИО2 от 14.09.2023г; - выпиской из ЕГРЮЛ на АО «Энергия-Тензор».

Суд полагает, что в действиях юридического лица АО «Энергия-Тензор» присутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, поскольку оно не выполнило предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, т.к. срок действия документа, подтверждающего прохождение работником объектов регионального государственного надзора, уполномоченными на решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций у специалиста по режиму ГО и ЧС 1 категории ФИО2 истек.

Указанные материалы дела составлены в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях, отраженные в них обстоятельства правонарушения АО «Энергия-Тензор» не оспариваются.

Обстоятельством, смягчающим ответственность АО «Энергия-Тензор» является признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность АО «Энергия-Тензор» судом не установлено. Согласно положению ч. 3.2. ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В соответствии с ч.3.3. ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. При назначении наказания мировой судья полагает, что наложение административного штрафа в установленном санкцией ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ размере 100000 рублей в данном случае, не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица. Учитывая положения ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, судья полагает снизить размер штрафа ниже низшего предела, предусмотренной санкцией данной статьи до 50000 рублей.

С учетом характера совершенного правонарушения, суд полагает при назначении наказания применить положения ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, то есть в размере 50 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 20.6 ч.1, ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Энергия-Тензор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Указанный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Московской области (Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области л/с <***>) Счет получателя 40102810845370000004, казначейский счет 03100643000000014800 в ГУ Банка России по ЦФО, ИНН <***>, КПП 504101001, БИК 004525987, КБК 83811601203010006140, ОКТМО 46718000, УИН 0341308250004100555720236.

Административный штраф должен быть уплачено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа, по истечении шестидесяти дней мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Дубненский городской суд через мирового судью судебного участка № 41 Дубненского судебного района Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: Егорова Л.Н.