Решение по административному делу

2025-07-06 13:29:53 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-06 13:29:53 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-100/2025 УИД: 33MS0029-01-2025-000438-91 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 апреля 2025 года г. Гороховец Мировой судья судебного участка № 1 г. Гороховца и Гороховецкого района Владимирской области Мастерова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ в отношении:

- индивидуального предпринимателя ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,

права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, а также ст.51 Конституции РФ разъяснены;

УСТАНОВИЛ:

17 февраля 2025 года заместителем прокурора г. Владимира <ФИО2> вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ. Согласно данному постановления 28 января 2025 года ИП ФИО1, осуществляющая свою деятельность по адресу: г. <АДРЕС>, мкр. Юрьевец, ул. <АДРЕС>, д. 1, уклонилась от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг. Тем самым ИП ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ст.9.13 КоАП РФ. В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, посредством телефонограммы ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. При изложенных обстоятельствах, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, с учетом поступившего ходатайства, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО1, не признавая при этом ее явку обязательной. Помощник прокурора г. Владимира <ФИО3> представила ходатайство о рассмотрении административного материала в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Закон) социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Как следует из статьи 15 Закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Организации, предоставляющие услуги населению в сфере деятельности Минпромторга России, собственники объектов, на которых предоставляются услуги, при невозможности полностью оборудовать объект, на котором предоставляются данные услуги, принимают (до реконструкции или капитального ремонта здания (помещения) согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления государственной услуги, либо, когда это возможно обеспечить, осуществляют предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалидов или в дистанционном режиме (п. 5 Порядка <НОМЕР>). Значимость нужд инвалидов в обеспечении доступной городской среды нашла свое отражение в СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минстроя России от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - СП), который в частности, предусматривает, что в общественном здании должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В силу п.п. 5.1.14, 5.1.7, 6.1.2 СП в доступных входах в здание следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестниц должны иметь пандус. У внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения пр перепаде высот от 0,014 м до 6 м следует предусматривать пандусы. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м, верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1 м. Согласно п. 6.1.1 СП наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. В силу п.п. 5.1.17, 6.2.10 СП поверхность марша пандуса должна визуально контрастировать с горизонтальной поверхностью в начале конце пандуса. Допускается для выявления граничащих поверхностей применение световых маячков или световых лент. Поверхность пандуса должна быть нескользкой. Как установлено п. 6.16 СП на прозрачных полотнах дверей и ограждениях (перегородках) следует предусматривать яркую контрастную маркировку в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м. Расположение контрастной маркировки предусматривается на двух уровнях: 0,9 - 1,0 м и 1,3 - 1,4 м. В силу требований п. 6.5.9 СП информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м. Из материалов дела следует, что указанные требования законодательства не были соблюдены. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в здании по адресу: г. <АДРЕС>, мкр. Юрьевец, ул. <АДРЕС>, д. 1, принадлежавшем на праве собственности ИП <ФИО4> и ИП ФИО1 условия беспрепятственного доступа в здание для маломобильных групп населения не созданы, а именно: - у внешней лестницы перед входом в здание имеется перепад высот (бордюр), превышающий допустимые значения (более 0,014 м), пандус не оборудован бортиками и двусторонними ограждениями с поручнями, имеет ненормативный уклон, наружное вызывное устройство или средство связи с персоналом при входе в здание отсутствует; - отсутствует информирующая тактильная табличка, выполненная с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля, для людей с нарушением зрения с указанием наименования учреждения и времени оказания услуг (п. 6.5.9); - отсутствует контрастная маркировка, выполненная в форме прямоугольника или круга, на прозрачных полотнах дверей (п. 6.1.6); - отсутствуют противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени, на проступях краевых ступеней лестничных маршей, ведущих в здание (п. 6.2.8); - поверхность марша пандуса визуально не контрастирует с горизонтальной поверхностью в начале и конце пандуса (п. 6.2.10). Вышеуказанные нормы федерального законодательства предусматривают публичную обязанность по обеспечению доступности самих зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, при этом законодатель не связывает эту обязанность с тем, когда было построено то или иное здание, являющееся объектом социальной инфраструктуры, кому из субъектов оно принадлежит на праве собственности. Законные права инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку и создание для них доступной среды проживания не могут зависеть от даты постройки и ввода объектов, используемых под соответствующие учреждения. Несоблюдение перечисленных требований действующего законодательства, является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие. Часть 1 ст. 23 ГК РФ определяет, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Таким образом в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Кроме признания своей вины ИП ФИО1 ее вина также подтверждается следующими материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 февраля 2025 года, актом обследования от 28 января 2025 года и фотоматериалом к нему, копией выписки из ЕГРИП от <ДАТА7>, копией выписки из ЕГРН от <ДАТА8>, объяснениями ФИО1 ИП ФИО1 при даче письменных объяснений 17 февраля 2025 года вину признала, что мировой судья признаёт обстоятельством, смягчающим ее административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. При назначении наказания мировой судья, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность ИП ФИО1, ее имущественное положение, факт отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, и наличие смягчающих обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией данной статьи, в виде административного штрафа, исчисляемого в минимальном размере. Мировой судья полагает, что данное наказание с наибольшей степенью отвечает целям восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также соразмерно в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. С учетом изложенного судья не находит оснований для признания совершенного деяния малозначительным, а также применения положений, предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. 5.59; 29.9; 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по Владимирской области (Министерство по организации деятельности мировых судей, органов ЗАГС и архивов Владимирской области, л/с <***>), ИНН получателя 3328103228, КПП 332801001, Банк получателя Отделение Владимир Банка России//УФК по Владимирской области г. Владимир, БИК 011708377, казначейский счет 03100643000000012800 открытый на балансовом счете № 40102810945370000020, КБК 51811601093019000140, ОКТМО 17701000, УИН 0000178600005500001670338, наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить ИП ФИО1, что в случае неуплаты штрафа в указанный срок, виновное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ с наложением суммы штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию платежного документа, подтверждающего факт оплаты наложенного штрафа, представить на судебный участок № 1 г. Гороховца и Гороховецкого района Владимирской области. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Гороховецкий районный суд Владимирской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.Н. Мастерова