Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Резолютивная часть объявлена <ДАТА2>

Мировой судья судебного участка города <АДРЕС> Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении <ФИО2> <ФИО3>, уроженца России с. <АДРЕС> района Тувинской АССР, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, уцл. <АДРЕС>, кв. <АДРЕС> паспорт серии <НОМЕР>,

с участием помощника прокурора района <ФИО4>,

установил:

Генеральный директор <ФИО5>» Монгуш<ФИО> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, то есть действия должностного лица повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом выполнение работ для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействия) не влекут уголовной ответственности, при следующих обстоятельствах. <ДАТА3> между Министерством здравоохранения Республики <АДРЕС> (Заказчик) и ООО Обществом с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (Подрядчик) заключен государственный контракт 12 на выполнение работ по капитальному ремонту детской поликлиники ГБУЗ РТ «<АДРЕС>» (цена контракта 121 787 140,40 рублей) (далее - Контракт). Дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА4> продлен срок окончания выполнения работ по <ДАТА5> Проверкой установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» работы по капитальному ремонту детской поликлиники к ГБУЗ РТ «<АДРЕС>» не выполнены в полном объеме. С выходом на место установлено, что по состоянию на <ДАТА6> готовность объекта составляет 99 %, не выполнены по вывозу мусора, уборка помещений. Также устраняются дефекты, завершаются покрасочные и побелочные работы. По состоянию на <ДАТА7> в ЕИС не размещена информация об исполнении государственного контракта, отсутствуют акты о приемке выполненных работ (форма <НОМЕР>) с отметками о приемке выполненных работ лицами, ответственными за осуществление технического надзора, справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма <НОМЕР>). В нарушение условий контракта подрядчиком не исполнено обязательство выполнить работы в полном объеме в установленный срок. Таким образом, неисполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом, влечет причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства, которые в данном случае определены срывом введения объектов в эксплуатацию, нарушение прав детей на здравоохранение.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, подтвердил факты выявленных нарушений и просил признать виновным генерального директора <ФИО5>» Монгуш<ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и назначить наказание в пределах санкции данной статьи. На судебное заседание должностное лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО3> будучи надлежащим образом извещенной, не явился, о причинах неявки в суд не уведомил, заявлений и ходатайств каких-либо не вносил, в связи с этим суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав заключение прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. При осуществлении прокурорского надзора органы прокуратуры в соответствии с Законом указанной статьей 22, обладают полномочиями «По предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 Закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. Судом установлено, что в нарушение положений ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ст. 763, ст. 740 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 7.1 государственного контракта <НОМЕР> от <ДАТА3>, «Подрядчиком» в лице генерального директора <ФИО5>» Монгуш<ФИО> не исполнены обязательства по капитальному ремонту детской поликлиники к ГБУЗ РТ «<АДРЕС>», принятые на основании государственного контракта <НОМЕР> от <ДАТА3>, заключенного между ним и «Заказчиком» - Министерством здравоохранения РТ, срок выполнения работ которых составлял по <ДАТА8>, при цене государственного контракта 121 787 140,40 рублей. Прокурорской проверкой хода выполнения работ по указанному государственному контракту установлено, что что по состоянию на <ДАТА6> г. готовность объекта 99 %, не выполнены работы по вывозу мусора, уборка помещений. Также устраняются дефекты, завершаются покрасочные и побелочные работы Согласно актам о приемке выполненных работ <НОМЕР> от <ДАТА10>, <НОМЕР> от <ДАТА11>, <НОМЕР> от <ДАТА12>, <НОМЕР> от <ДАТА13>, <НОМЕР> от <ДАТА14>, <НОМЕР> от <ДАТА15>, <НОМЕР> от <ДАТА16> проведены работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства в сфере здравоохранения. За указанные выполненные работы платежными поручениями <НОМЕР> от <ДАТА17>, <НОМЕР> от <ДАТА18>, <НОМЕР> от <ДАТА19>, <НОМЕР> от <ДАТА20>, <НОМЕР> от <ДАТА21>, <НОМЕР> от <ДАТА22>, <НОМЕР> от <ДАТА23>, <НОМЕР> от <ДАТА24> заказчиком - Министерством здравоохранения РТ подрядчику - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» перечислено <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. Следовательно, генеральный директор <ФИО5>» Монгуш<ФИО> не выполнил взятые на себя обязательства, предусмотренные государственным контрактом на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., несмотря на то, что обязан был обеспечить соблюдение требований государственного контракта по капитальному ремонту детской поликлиники к ГБУЗ РТ «<АДРЕС>». Вышеуказанные обстоятельства административного правонарушения подтверждаются помимо постановления прокурора района от <ДАТА25> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора <ФИО5>» Монгуш<ФИО>, которое соответствует требования ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, является законным и обоснованным, и принимается судом в качестве доказательства, также следующими письменными доказательствами, которые были исследованы в ходе судебного разбирательства: заверенной копией государственного контракта <НОМЕР> от <ДАТА3> на капитальный ремонт поликлиники ГБУЗ РТ «<АДРЕС>» заключенного Министерством здравоохранения РТ «Заказчик» в лице министра <ФИО8> и «Подрядчик» генеральным директором <ФИО5>» Монгуш<ФИО> вместе с прилагаемыми документами, дополнительным соглашением от <НОМЕР> от <ДАТА4> г., актами о приемке выполненных работ <НОМЕР> от <ДАТА10>, <НОМЕР> от <ДАТА11>, <НОМЕР> от <ДАТА12>, <НОМЕР> от <ДАТА13>, <НОМЕР> от <ДАТА14>, <НОМЕР> от <ДАТА15>, <НОМЕР> от <ДАТА16>; платежным поручением <НОМЕР> от <ДАТА17>, <НОМЕР> от <ДАТА18>, <НОМЕР> от <ДАТА19>, <НОМЕР> от <ДАТА20>, <НОМЕР> от <ДАТА21>, <НОМЕР> от <ДАТА22>, <НОМЕР> от <ДАТА23>, <НОМЕР> от <ДАТА24>; объяснением <ФИО3>; актом контрольной проверки от <ДАТА6> года с прилагаемой фототаблицей осмотра объекта.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от <ДАТА28> генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является <ФИО3>. Существенным вредом, охраняемым законом интересам общества и государства следует признать нарушение принципов и целей, предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд», нарушение гарантированного Конституцией Российской Федерации права жителей г. <АДРЕС> и <АДРЕС> кожууна РТ, а также недостижение целей национального проекта «Здравоохранение». Таким образом, неисполнение контракта в срок нарушает права жителей г. <АДРЕС> и <АДРЕС> кожууна РТ на получение доступной бесплатной медицинской помощи, а также создает риски недостижения целевых показателей национального проекта «Здравоохранение». Согласно ч. 1 ст. 107 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ лица виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Действия генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подлежат квалификации по ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность. В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах и с учетом диспозиции ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приведенными доказательствами подтверждаются, в связи с чем, мировой судья квалифицирует действия должностного лица <ФИО3> по указанной норме Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО3>, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО3>, не установлено.

Предусмотренных законом оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения по делу не усматривается.

При назначении наказания <ФИО3> мировой судья учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности <ФИО3>, его имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ему минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи, в виде административного штрафа в размере 5 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом.

Как установлено в судебном заседании, цена контракта с учетом дополнительного соглашения, заключенного между сторонами, составила 121 787 140,40 руб. Стоимость неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом, составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. Таким образом сумма штрафа составит 131 158,96 руб. В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. При этом согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, всех обстоятельств рассматриваемого дела, принимая во внимание материальное положение <ФИО3>, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья полагает, что назначение административного наказания в пределах санкции ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ не будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов <ФИО3>, а потому административный штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией, что составит 65 579,48 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать <ФИО2>» <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> копеек. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим банковским реквизитам: Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Республике <АДРЕС> (Министерство юстиции Республики <АДРЕС>, л/с <***>), ИНН: <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, банк получателя: Отделение - НБ Республики <АДРЕС> УФК по Республике <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, единый казначейский счет 40102810945370000080, казначейский счет 03100643000000011200, БИК банка 019304100, код БК 93111601073010000140, Код ОКТМО 93703000 (г. <АДРЕС>, УИН 0000365200000000002364671. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Разъяснить о том, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест или обязательные работы до 50 часов. На постановление может быть подана жалоба в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> через судебный участок мирового судьи города <АДРЕС> Республики <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>