№ 5-137/44/2025
24ms0044-01-2025-001028-24
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 июня 2025 года пгт. Козулька
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 44 в Козульском районе Красноярского края, мировой судья судебного участка № 22 в Емельяновском районе Красноярского края Юринская Е.В., (662050 Красноярский край, Козульский район, пгт. Козулька, ул. Зеленая роща, 6, тел/факс (<***>; ms44@mirsud24.ru),
с участием законного представителя - главы администрации поселка Козулька Козульского района, ФИО1 .. действующего на основании решения от 19.02.2021, дознавателя отделения НД и ПР – государственного инспектора Козульского района по пожарному надзору Харкевич .. действующего на основании доверенности от 07.02.2025 года,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации поселка Козулька Козульского района, Красноярского края, ОГРН № <***>, ИНН № <***>, КПП 242101001, юридический адрес: 662050, Красноярский край, Козульский район, Козульский район, пгт. Козулька, ул. Пролетарская, д. 34, помещ. 7,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с решением главного государственного инспектора Красноярского края по пожарному надзору от 08.04.2025 г. № 2504/124-24/17-В//РВП, проведена внеплановая выездная проверка в период с 17.04.2025 г. по 24.04.2025 г. на территории МО поселка Козулька Козульского района Красноярского края, расположенного по адресу: 662050, Красноярский край, Козульский район, пгт. Козулька, ул. Пролетарская, 34 пом. 7, с целью контроля за исполнением ранее выданного отделом надзорной деятельности и профилактической работы предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 24.04.2024 г. № 2403/124-24/15-В/ПВП по устранению нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения нарушений установлен до 31.03.2025 г. Из предложенных к устранению Предписанием № 2403/124-24/15-В/ПВП от 24.04.2024 г. 10 нарушений требований пожарной безопасности, 9 не исполнены (22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 31).
Законный представитель глава администрации поселка Козулька Козульского района, ФИО1 .. в судебном заседании вину не признал, пояснил, что полномочия по водоснабжению переданы в администрацию Козульского района, кроме того, гарантирующей организацией, осуществляющей водоснабжение на территории пгт Козулька является ООО «Лотос».
В судебное заседание явился дознаватель отделения НД и ПР – государственного инспектор Козульского района по пожарному надзору Харкевич .. который пояснил на вопросы суда, что на день исполнения предписания нарушения в области пожарной безопасности, перечисленные в предписании были не устранены юридическим лицом, являются существенными, влияют на безопасность, в связи с чем поддержал требования указанные в протоколе об административном правонарушении, просил привлечь юридическое лицо администрацию поселка Козулька Козульского района к установленной законом ответственности.
Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст.1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Согласно ст.19 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов.
На основании п.9 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (ст.1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности»).
Пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 названного Федерального закона (ч.4 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").
В соответствии с ч.1 ст.62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.
В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (ч.2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
Согласно п. п. 1, 2 ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.
Исходя из ч. ч. 1, 3 ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.
В соответствии со ст.16 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» Правительством Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
Согласно п.80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 "О противопожарном режиме", органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".
При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (ст.37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности»).
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления ( ч.1 ст.38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности»).
Таким образом, Администрация поселка Козулька Козульского района, не выполнила предписание от 24.04.2024 г. № 2403/124-24/15-В/ПВП по устранению нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения нарушений установлен до 31.03.2025 г.
Вина юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № 12 от 29.04.2025, в котором изложено существо правонарушения;
- копией предписания об устранении нарушений от 24.04.2024 г. № 2403/124-24/15-В/ПВП в срок до 31.03.2025 г.
- копией распоряжения (решения) о проведении выездной проверки от 08.04.2025 г. № 2504/124-24/17-В/РВП;
- копией уведомления о проведении выездной проверки от 08.04.2025 г. № 2504/124-24/17-В/УВП, с которой ознакомился глава поселка;
- копией акта выездной проверки 2504/124-24/17-В/АВП от 24.04.2025 г. которым выявлены нарушения пожарной безопасности юридического лица;
- сведения о юридическом лице администрации поселка Козулька Козульского района, внесенных в ЕГРЮЛ;
- копией решения об избрании на должность главы муниципального образования поселок Козулька;
- копиями протоколов испытаний №№ 069-3-2-2025 - 078-3-2-2025, подготовленных по результатам проведения выездной внеплановой проверки объектов администрации поселка Козулька;
- копии протоколов испытаний наружного противопожарного водопровода на водоотдачу в рамках инструментального обследования.
Исследованные в судебном заседании письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой, в связи с чем принимаются судьей.
Доводы представителя юридического лица - главы администрации поселка Козулька Козульского района Красноярского края ФИО1 ... о том, что что полномочия по водоснабжению переданы в администрацию Козульского района, кроме того, гарантирующей организацией, осуществляющей водоснабжение на территории пгт Козулька является ООО «Лотос», судом отклоняются, так как предписание № 2403/124-24/15-В/ПВП было вынесено 24.04.2024, а постановление Администрации Козульского района Красноярского края №300 «Об определении гарантирующей организации по водоснабжению в пгт Козулька, п. Лазурный, п. Новочернореченский, дер. Старая Козулька» вынесено 03.09.2024, кроме того, в соответствии с п. 9 ст. 14 ФЗ №131-ФЗ от 03.10.2023 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения городских, сельских поселений. Предписание № 2403/124-24/15-В/ПВП от 24.04.2024 было получено представителем юридического лица без возражений. Указанное предписание в установленном законом порядке не обжаловалось, незаконным судом не признавалось и не отменялось, содержит конкретные и однозначные требования об устранении нарушений, предписание является доступным для понимания и исполнимым, получено заблаговременно, в связи, с чем обязательно для исполнения лицом, которому оно выдано.
Действия администрации поселка Козулька суд квалифицирует по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица Администрации поселка Козулька в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судьей не установлено.
Обстоятельств, для назначения наказания с применением ч.3.2 ст. 4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо администрацию поселка Козулька Козульского района Красноярского края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семидесяти тысяч) рублей.
Наименование получателя: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края л/с <***>); ИНН <***>; КПП 246001001; Банк получателя: отделение Красноярск// УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, номер счета получателя: 40102810245370000011, казначейский счет: 03100643000000011900, БИК 010407105, ОКТМО 04626000, КБК 439 116 011 930 10000140; УИН 0210185800445001372519110.
Разъяснить, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу, с перечислением денежных средств по реквизитам:
Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки образует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Разъяснить, что в соответствии с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Квитанцию об уплате штрафа надлежит предоставить на судебный участок № 44 в Козульском районе Красноярского края по адресу: <...>.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через мирового судью в Козульский районный суд Красноярского края в течение 10 дней со дня его вручения или получения.
Мировой судья Е.В.Юринская