2025-08-19 00:06:15 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 3-17/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Сертолово 10 января 2025 года
Мировой судья судебного участка № 19 Всеволожского района Ленинградской области А.А. Левина, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица
<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, замещающего должность специалиста ООО «СПК Пригородный», расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, тер. Животноводческий комплекс КРС, стр. 1 (дер. Лупполово),
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной ОНДиПР Всеволожского района УНДиПР ГУ МЧС России по Ленинградской области в отношении юридического лица ООО «СПК Пригородный», расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, тер. Животноводческий комплекс КРС, стр. 1, выявлено, что специалист Общества <ФИО1>, являясь уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, не выполнил мероприятия по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно в организации: - не создано защитное сооружение гражданской обороны для наибольшей работающей смены организации (укрытие), в нарушение ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 г. № 804; п. 3 и п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. Правительства РФ от 29.11.1999 г. №1309; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; - не создана комиссия по вопросам повышения устойчивости функционирования в военное время, в нарушение абз. 2 п. 20 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 г. № 804, абз. 2 пп. 16.13 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; - не создана и не поддерживается в рабочем состоянии учебно-материальная база для осуществления курсового обучения в области гражданской обороны личного состава формирования и служб, в нарушение абз. 4 пп. «г» п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утв. постановлением Правительства РФ от 02.11.2000№ 841; абз. 5 п. 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 г. № 804; абз. 4 пп. 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; - не разработаны и не утверждены функциональные обязанности и штатное расписание работников структурного подразделения, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны организации, в нарушение п. 6 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утв. постановлением ПравительстваРФ от 10.07.1999 № 782; - не созданы силы охраны общественного порядка, в нарушение абз. 2 п. 17 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 г. № 804, абз. 2 пп. 16.10 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; п. 2 и п. 4 приложения № 1 к Типовому порядку создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утв. приказом МЧС России от 18.12.2014 № 701; - не разработан план осуществления комплексной маскировки организации, в нарушение абз. 3 п. 11 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 г. № 804, абз. 3 пп. 16.5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; - не проводятся объектовые тренировки по гражданской обороне, в нарушение абз. 7 пп. «г» п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утв. постановлением Правительства РФ от 02.11.2000№ 841, абз. 3 п. 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 г. № 804, абз. 3 пп. 16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, п. 13 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утв. приказом МЧС России от 29.07.2020 № 565; - не организовано оповещение своих работников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, в нарушение абз. 2 пп. 16.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; - руководителем организациине определены состав, структура и оснащение нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, в нарушение абз. 1 п. 2 ст. 9, п. 5 ст. 15 Федерального закона от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», абз. 2 п. 12, абз. 2 п. 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 г. № 804; абз. 5 пп. 16.6, абз. 2 пп. 16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, п.п. 4,5, абзацы 2 и 4 п. 9, п.п. 12,13 приложения № 2 к Типовому порядку создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утв. приказом МЧС России от 18.12.2014 № 701; - в организации с учетом численности ее представительств и филиалов до 500 человек не создан (не назначен) освобожденный работник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, в нарушение п. 2 и п. 4 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утв. постановлением Правительства РФ от 10.07.1999 № 782, п.п. 5, 5.1, 5.1.1, 6, 7 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утв. приказом МЧС России от 23.05.2017 № 230,
чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ. <ФИО1> в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен телефонограммой, сведений о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, в суд направил своего защитника по доверенности <ФИО2>, которая указала, что <ФИО1> со всеми выявленными проверкой нарушениями согласен, принимает меры к их устранению, вину признает.
Частью 2 ст. 20.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Правовое регулирование отношений в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», а также принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» подготовка к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время. В соответствии с абз. 5 п. 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 порядок подготовки к ведению гражданской обороны в организации утверждается руководителем этой организации в соответствии с положением об организации и ведении гражданской обороны в организации, разрабатываемым и утверждаемым Министерством. Как усматривается из материалов дела, в связи с поручением Президента Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР> о проведении внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в области гражданской обороны в отношении организаций, отнесенных к категориям высокого, значительного и среднего риска, а также письмом заместителя министра МЧС России - главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору от <ДАТА15> <НОМЕР> в отношении ООО «СПК Пригородный» <ДАТА16> начальником Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Всеволожского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области было вынесено решение о проведении в период с <ДАТА17> по <ДАТА3> внеплановой выездной проверки соблюдения требований законодательства в области гражданской обороны. Для проведения выездной проверки были уполномочены сотрудники <ФИО3> и <ФИО4> В этот же день <ДАТА16> юридическое лицо было уведомлено о предстоящем контрольном (надзорном) мероприятии через Единый портал государственных и муниципальных услуг, что подтверждается соответствующими скриншотами. <ДАТА18> в рамках проверки осуществлен осмотр документации ООО «СПК Пригородный», составлен соответствующий протокол осмотра от <ДАТА18>. <ДАТА3> по результатам проверки составлен соответствующий акт, в котором зафиксированы выявленные вышеперечисленные нарушения в области гражданской обороны. Согласно п. 11 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 руководство гражданской обороной в организациях осуществляют их руководители. Генеральным директором ООО «СПК Пригородный» утверждено Положение об организации и ведении гражданской обороны в Обществе. Приказом генерального директора ООО «СПК Пригородный» от <ДАТА20> <НОМЕР> лицом, ответственным за проведение вводного инструктажа по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в Обществе, назначен специалист <ФИО1> (уполномоченный по делам ГО и ЧС). По результатам проверки в отношении уполномоченного по делам ГО и ЧС <ФИО1> составлен протокол от <ДАТА3> № <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ. Все мероприятия в ходе проверки проведены в присутствии представителя ООО «СПК Пригородный», что подтверждается соответствующими подписями в вышеперечисленных документах, каких-либо процессуальных нарушений, допущенных должностным лицом в ходе проверки, влекущих признание представленных доказательств недопустимыми, судом не установлено. Перечисленные документы, как по форме, так и по содержанию соответствует требованиям закона, составлены уполномоченными должностными лицами, являются достоверными и допустимыми, а в совокупности достаточными для рассмотрения дела. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. <ФИО1>, являясь должностным лицом ООО «СПК Пригородный», осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на него обязанностях по соблюдению требований законодательства в сфере гражданской обороны, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял.
Таким образом, вина уполномоченного по делам ГО и ЧС ООО «СПК Пригородный» <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, является установленной и доказанной. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу, его имущественное положение. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность <ФИО1>, суд учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено. Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и, соответственно, освобождения от административной ответственности с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения. Санкцией ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа для должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Банковские реквизиты для оплаты административного штрафа: Наименование: Государственное казенное учреждение Ленинградской области «Центр материально-технического обеспечения судебных участков мировых судей Ленинградской области»
Почтовый адрес: 188641, <...>;
Получатель: УФК по Ленинградской области (ГКУ ЛО «ЦМТО СУ», л/с <***>); ИНН <***>;
КПП 470301001; № счета получателя платежа 03100643000000014500 в Северо-Западное ГУ Банка России/УФК по Ленинградской области, г. Санкт-Петербург БИК 044030098;
№ кор./сч. Банка получателя платежа 40102810745370000098; КБК 97211601203010007140 ОКТМО 41612102; УИН <НОМЕР> Протокол об административном правонарушении№ <НОМЕР> от <ДАТА3>. Постановление может быть обжаловано во Всеволожский городской суд Ленинградской области в течение десяти суток со дня получения его копии.
Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Документ (копию квитанции) об уплате штрафа необходимо представить в суд (лично, по адресу: <...>, факсимильной связью по тел.: 8 (812) 593-94-46 или по эл. почте суда: ms19lo@yandex.ru с указанием ФИО правонарушителя и номера дела).
За неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Мировой судья А.А. Левина