2025-05-29 08:58:43 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА>.

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Ходаева М.О.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении мастера по эксплуатации зданий ООО «РУК «Возрождение» ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области УЗБССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> УМВД России по <АДРЕС> области,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области в ходе надзора за соблюдением законодательства в сфере жилищно - коммунального хозяйства выявлены нарушения в действиях ООО «Региональная Управляющая Компания «Возрождение».

Установлено, что управление многоквартирным домом по адресу: пер. <АДРЕС>, д<АДРЕС> с. <АДРЕС>, г.о. - г. <АДРЕС>, осуществляет ООО «РУК «Возрождение»» на основании договора <НОМЕР> от <ДАТА4>

В ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства <ДАТА5> в 09 ч. 49мин. прокуратурой района установлено, что на придомовой территории подъезда <НОМЕР>, пер <АДРЕС>, д<АДРЕС> с. <АДРЕС>, г.о. - г. <АДРЕС>, не осуществлена уборка (подметание) снега, а также не очищена от мусора урна.

На информационной доске подъезда <НОМЕР>, пер <АДРЕС>, д<АДРЕС> с. <АДРЕС>, г.о. - г. <АДРЕС>, отсутствует информация о деятельности управляющей организации, а также в подъезде не осуществлена влажная уборка полов и стен с окнами.

Кроме того, в вышеуказанном подъезде не закрыта электрощитовая, что не обеспечивает защиту от беспрепятственного доступа.

На входе в подвальное помещение дома по адресу: пер <АДРЕС>, д<АДРЕС> с. <АДРЕС>, г.о. - г. <АДРЕС>, выявлены следы плесени.

В подвальном помещении выявлены лампы освещения без плафонов, а также распределительная коробка в открытом состоянии, что не обеспечивает защиту от беспрепятственного доступа.

Указанные доводы свидетельствуют о нарушении требований законодательства, что в свою очередь влечет нарушение прав лиц, проживающих в доме, на благоприятные условия проживания.

Согласно пункту 8 раздела 2 должностной инструкции, утвержденной генеральным директором ООО «РУК «Возрождение» <ДАТА6>, мастер по эксплуатации осуществляет анализ технической документации, надзор и контроль за состоянием и эксплуатацией оборудования, общего имущества многоквартирных домов состоящих на обслуживании ООО «РУК «Возрождение».

Согласно приказу о приеме работника на работу <НОМЕР>/к от <ДАТА6> ФИО4 принят на должность мастера по эксплуатации зданий ООО «РУК «Возрождение».

Таким образом, в действиях мастера по эксплуатации зданий ООО «РУК «Возрождение» ФИО4 усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. Представитель прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. ФИО4 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, вместе с тем указал, что выявленные прокуратурой района нарушения в настоящее время устранены. Участвующий в судебном заседании представитель ФИО4 - <ФИО1> обратился к суду с ходатайством о замене ФИО4 наказания в виде штрафа на предупреждение, указав, что ФИО4 впервые привлекается к административной ответственности, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб отсутствуют. <ФИО2>, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился. Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность. Частью 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ. В силу ч. 1, ч. 2 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА7> N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми, в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные ч. 4.1 данной статьи. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Пунктом 3 данного Положения установлены лицензионные требования к лицензиату. Так, лицензиат обязан соблюдать требования, предусмотренные ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме и должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома и соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном ломе за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ). Одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией (п. 3 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ). Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ в круг обязанностей управляющей организации входят услуги и работы по управлению многоквартирным домом, выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В соответствии с п.п. «а,б,д» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг) Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Перечень). Согласно подпункту «ж» пункта 6 Перечня в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны предоставлять потребителям услуг и работ, в том числе собственникам помещений в многоквартирном доме, информацию, связанную с оказанием услуг и выполнением работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, раскрытие которой в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным. В силу абзаца седьмого пункта 7 Перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов включают, в том числе контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек. В соответствии с пунктом 23 Перечня работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек. Согласно пункту 24 Перечня работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года: очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения i или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда; очистка от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка. В силу пунктов 4.1.25., 4.1.26., 4.1.27. Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Седьмое издание. Раздел 4. Распределительные устройства и подстанции. Глава 4.1. Распределительные устройства напряжением до 1 кВ переменного тока и до 1,5 кВ постоянного тока. Глава 4.2. Распределительные устройства и подстанции напряжением выше 1 кВ», утв. Приказом Минэнерго России от <ДАТА11> <НОМЕР>, распределительные устройства, установленные в помещениях, доступных для неквалифицированного персонала, должны иметь токоведущие части, закрытые сплошными ограждениями, либо должны быть выполнены со степенью защиты не менее IP2X. В случае применения распределительных устройств с открытыми токоведущими частями оно должно быть ограждено и оборудовано местным освещением. При этом ограждение должно быть сетчатым, сплошным или смешанным высотой не менее 1,7 м. Дверцы входа за ограждение должны запираться на ключ. Расстояние от сетчатого ограждения до неизолированных токоведущих частей устройства должно быть не менее 0,7 м, а от сплошных - в соответствии с 4.1.15. Ширина проходов принимается в соответствии с 4.1.23. Оконцевание проводов и кабелей должно быть выполнено так, чтобы оно находилось внутри устройства. Съемные ограждения должны выполняться так, чтобы их удаление было невозможно без специального инструмента. Дверцы должны запираться на ключ. В судебном заседании установлено, что ООО «РУК «Возрождение» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на территории <АДРЕС> области, на основании договора управления <НОМЕР> от <ДАТА12> ООО «РУК «Возрождение» осуществляет управление многоквартирным домом 26 корп. 6 по пер. <АДРЕС> с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Согласно приказу о приеме работника на работу <НОМЕР>/к от <ДАТА6> ФИО4 принят на должность мастера по эксплуатации зданий ООО «РУК «Возрождение». В соответствии с пунктом 8 раздела 2 должностной инструкции, утвержденной генеральным директором ООО «РУК «Возрождение» <ДАТА6>, мастер по эксплуатации осуществляет анализ технической документации, надзор и контроль за состоянием и эксплуатацией оборудования, общего имущества многоквартирных домов состоящих на обслуживании ООО «РУК «Возрождение». Проведенной прокуратурой района проверкой ООО «ООО «РУК «Возрождение» <ДАТА5> установлено, что на придомовой территории подъезда <НОМЕР>, пер <АДРЕС>, д<АДРЕС> с. <АДРЕС>, г.о. - г. <АДРЕС>, не осуществлена уборка (подметание) снега, а также не очищена от мусора урна; на информационной доске подъезда <НОМЕР>, пер <АДРЕС>, д<АДРЕС> с. <АДРЕС>, г.о. - г. <АДРЕС>, отсутствует информация о деятельности управляющей организации, а также в подъезде не осуществлена влажная уборка полов и стен с окнам; в подъезде не закрыта электрощитовая, что не обеспечивает защиту от беспрепятственного доступа; на входе в подвальное помещение дома по адресу: пер <АДРЕС>, д<АДРЕС> с. <АДРЕС>, г.о. - г. <АДРЕС>, выявлены следы плесени; в подвальном помещении выявлены лампы освещения без плафонов, а также распределительная коробка в открытом состоянии, что не обеспечивает защиту от беспрепятственного доступа. Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и вина должностного лица ООО «РУК «Возрождение» - ФИО4 в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА13>, приказом о приеме ФИО4 на должность мастера по эксплуатации зданий ООО «РУК «Возрождение» от <ДАТА6>, должностной инструкцией мастера по эксплуатации здания ООО «РУК «Возрождение», заявлениями <ФИО3>, актом осмотра от <ДАТА5> с приложенными фотоизображениями, договором управления многоквартирными домами <НОМЕР> от <ДАТА12>, лицензией ООО «РУК «Возрождение» и другими материалами дела. Представленные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, в совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным лицом. Существенных нарушений порядка вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела мировым судьей не установлено. При изложенных обстоятельствах, мировой судья считает, что вина должностного лица - мастера по эксплуатации зданий ООО «РУК «Возрождение» ФИО4 доказана совокупностью собранных по делу доказательств и квалифицирует совершенное им деяние по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ. Основания для освобождения от административной ответственности, переквалификации действий и прекращения производства по делу судом не установлены. Правонарушения в сфере общественных отношений в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, права собственности на жилые помещения и установленного порядка их использования, а также в сфере пожарной безопасности имеют высокую общественную опасность и социальную значимость, поскольку находятся под постоянным особым контролем со стороны государства и малозначительными признаны быть не могут в силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА14> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, а также личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также отсутствие в материалах дела сведений о привлечении данного лица к административной ответственности. Санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая, что ФИО4 административное правонарушение совершено впервые и выявлено в ходе осуществления государственного надзора, при отсутствии представленных суду сведений о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ч.2 ст.14.1.3, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Мастера по эксплуатации зданий ООО «РУК «Возрождение» ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья М.О. Ходаева