УИД 24MS0163-01-2023-002492-60

Дело № 5-1268/163/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 октября 2023 года г.Красноярск

Мировой судья судебного участка №163 в Центральном районе г. Красноярска Тетерина Ю.Е. (<...>, каб. 1-10), при секретаре Пономаревой Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица –

Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы»(КГБУЗ «ККБСМЭ»), расположенного по адресу <...>,

УСТАНОВИЛ:

КГБУЗ «ККБСМЭ» вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно: предписания № 950/2 от 12.12.2022г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.08.2023г. в здании, расположенном по адресу: <...>.

В судебном заседании государственный инспектор г.Красноярска по пожарному надзору ФИО1 настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности.

Представитель КГБУЗ «ККБСМЭ» ФИО2, действующая на основании доверенности от 26.10.2023г., представив письменные объяснения по делу, не оспаривая факт неисполнения предписания, пояснила, что причиной невыполнения предписания послужило отсутствие финансирования организации на указанные цели, поскольку организация является бюджетным учреждением, его учредителем является Министерство здравоохранения Красноярского края, которое осуществляет финансирование на указанные цели, собственных средств, позволяющих устранить выявленные нарушения без привлечения государственных субсидий, у организации нет. Просила производство по делу прекратить.

Мировой судья, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Мировым судьей в ходе рассмотрения дела установлено, что в соответствии с решением органа государственного контроля (надзора) от 03.10.2023 № 1276 при проведении внепланового инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписания от 12.12.2022 № 950/2 о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан (срок исполнения истек 01.08.2023) в здании, расположенном по адресу: <...>, в период с 15.00 до 17.00 11.10.2023г. выявлено невыполнение в срок до 01.08.2023г. вышеуказанного предписания, а именно:

-автоматическая пожарная сигнализация на первом и в подвальном этажах здания находится в неисправном состоянии, что является нарушением п.54 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;

-система оповещения людей о пожаре на первом и в подвальном этажах здания находится в неисправном состоянии, что является нарушением п.54 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме».

Согласно ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ лицо подлежит привлечению к административному наказанию в случае невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что КГБУЗ ККБСМЭ является краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения.

В соответствии со ст. 9.2. Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Согласно п. 7 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» порядок формирования государственного (муниципального) задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются: высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации, т.е. в данном случае Министерством здравоохранения Красноярского края.

Государственные задания для КГБУЗ ККБСМЭ формирует и утверждает (в том числе по статьям расходов и по объему финансирования) соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя - Министерство здравоохранения Красноярского края. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С целью устранения нарушений требований пожарной безопасности и исполнения в срок предписания № 950/2 от 12.12.2022 учреждением 17.02.2023г. за исх. № 1521 в Министерство здравоохранения Красноярского края было направлено письмо о выделении средств на устранения нарушений требований пожарной безопасности с приложением локального сметного расчета. 06.06.2023г. получен ответ о том, что заявленные объекты внесены в реестр потребностей медицинских организаций, рассмотрение вопроса о выделении финансовых средств возможно при распределении экономии либо в случае увеличения бюджетных ассигнований на 2023 год и плановый период 2024-2025 по отрасли «Здравоохранения». До настоящего времени денежные средства на устранение нарушений требований пожарной безопасности выделены не были.

Кроме того, 22.02.2023г. имело место обращение учреждения в ФГБОУ ВО КрасГМУ Минздрава России по вопросу изготовления проектно-сметной документации на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре. Согласно ответа КрасГМУ от 09.03.2023г. для организации капитального ремонта систем пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре был направлен запрос в Министерство здравоохранения РФ на выделение финансовых средств. Капитальный ремонт до настоящего времени в здании, расположенном по адресу: <...>, не проведен.

В силу ст. 1 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 г. "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

На основании ст. 37 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 г. "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 г. "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности за неисполнение в установленный срок ранее выданного предписания от 12.12.2022г. № 950/2 подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом № 754 от 20.10.2023г. об административном правонарушении от 09.12.2021г.;

-предписанием от 12.12.2022г. № 950/2;

-решением органа государственного контроля (надзора) от 03.10.2023 № 1276;

-актом внепланового инспекционного визита от 11.10.2023г. № 1276;

-Уставом КГБУЗ ККБСМЭ.

Недостаточное финансирование, принятые юридическим лицом меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, не свидетельствуют невиновности КГБУЗ ККБСМЭ . Помещения КГБУЗ ККБСМЭ предназначены для постоянного массового посещения и нахождения людей, имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зданиях и помещениях, могут повлечь тяжкие последствия вследствие возможного возникновения пожара, в связи с чем подлежат обязательному устранению.

Таким образом, в действиях указанного юридического лица имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 30.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» ( дата регистрации юридического лица 31.12.1996г., ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей с перечислением по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>), ЕКС 40102810245370000011, казначейский счет 03100643000000011900, ИНН получателя 2466134028, КПП получателя 246001001, Банк получателя Отделение Красноярск г.Красноярск, БИК 040407105, ОКТМО 04701000, КБК 43911601193010000140, тип платежа-административный штраф, УИН 0210185801635012682319104.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об уплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет мировому судье, вынесшему постановление (660021, <...>, каб.1-10) или приносит лично в часы приема суда (понедельник с 09-00 часов до 11-00 часов, четверг с 15-00 часов до 17-00 часов каб. 1-11). При отсутствии в деле квитанции, свидетельствующей об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Постановление имеет силу исполнительного документа, дата выдачи 27 октября 2023 года.

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Красноярска в течение 10 суток через мирового судью.

Мировой судья Ю.Е. Тетерина

Постановление вступило в законную силу «_____»_____________________2022г.

Сведений об уплате штрафа в добровольном порядке в установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срок «___»____________201__г. не имеется.

Мировой судья Ю.Е.Тетерина