Постановление по делу № 5-742/2025 от 12.09.2025 | Судебный участок № 31 судебного района "Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края"

Решение по административному делу

2026-02-16 21:03:08 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\31\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-16 21:03:08 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\31\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

дело №5-742/2025-31

УИД 27МS0031-01-2025-004007-43

Постановление

12 сентября 2025 года город Комсомольск-на-Амуре Мировой судья судебного участка №31 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» Лутковская Н.В., (адрес судебного участка: <...>, каб. 16), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <Дата2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>,

установил:

Должностным лицом государственного органа возбуждено дело о административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ в отношении заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре ФИО1, согласно которому ФИО1, будучи заместителем главы администрации города Комсомольска-на-Амуре, 12 июня 2025 года в 09 часов 00 минут по месту исполнения должностных обязанностей по адресу: <...>, нарушил порядок рассмотрения обращения <ХХХ1>, поступившего в администрацию города Комсомольска-на-Амуре в форме электронного документа и зарегистрированного за <ХХХХ> 13 мая 2025 года: в нарушение пункта 4 статьи 10 Федерального закона от <Дата6> <ХХХХ> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» нарушил срок направления ответов на обращения. Ответ дан и обращение направлено заявителю только 16.06.2025 (<ХХХХ>).

ФИО1 не явился к мировому судье, извещен в установленном законом порядке. В соответствии с частью 2 статьи 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Каких-либо ходатайств, предусмотренных статьей 25.1. КоАП РФ, от ФИО1. в адрес мирового судьи не поступало. В этой связи дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В ходе рассмотрениям дела помощник прокурора г. Комсомольска-на-Амуре <ХХХ2> поддержала постановление. В ходе рассмотрения дела защитник ФИО1 <ХХХ3>, действующая на основании доверенности от 24.12.2024 <ХХХХ> (сроком действия до 31.12.2025) возражала против доводов постановления. Потерпевший <ХХХ1> не явился к мировому судье, извещен в установленном законом порядке.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 10 мая 2025 года в администрацию города Комсомольска-на-Амуре в электронной форме через портал «Открытый регион» поступило и зарегистрировано 13 мая 2025 года за <ХХХХ> обращение <ХХХ1> по вопросам нападения бродячих собак. Обращения <ХХХ1> в соответствии с требованиями части 3 статьи 7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ содержали фамилию, имя, отчество заявителя, а также адрес электронной почты: kotsarv@yandex.ru. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Согласно пункту 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено право государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица не давать ответ на обращение в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 08.11.2024 N 2548-па утвержден Порядок рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в администрацию города Комсомольска-на-амуре и ее отраслевые органы. В соответствии с пунктом 37 Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 08.11.2024 N 2548-па письменные обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации В соответствии с пунктом 59 постановления ответы на обращения подписывают глава города, заместители главы администрации города, руководители отраслевых органов в пределах своей компетенции. Ответы в государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам о результатах рассмотрения вопросов, поставленных в обращениях, подписывают глава города либо заместители главы администрации города. В случае если поручение о направлении ответа было адресовано конкретному должностному лицу администрации города, ответ подписывается этим должностным лицом. Письменный ответ на обращения <ХХХ1> подготовлен за подписью заместителя главы администрации города ФИО1, загружен в личный кабинет <ХХХ1> на интернет-портале «Открытый регион» 16.06.2025 (<ХХХХ>). В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Таким образом в соответствии с требованиями ч.1 ст. 12, ч. 4 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ ответ на обращение <ХХХ1>, зарегистрированное в администрации города Комсомольска-на-Амуре 13 мая 2025 года, должен быть дан по адресу электронной почты соответственно в срок по 11 июня 2025 года включительно. В указанный срок обязанность не исполнена, по результатам рассмотрения обращения <ХХХ1> дан ответ за исх. <ХХХХ> от 16.06.2025 года, подписанный заместителем главы администрации города <ХХХ4> В.В., направлен заявителю также в указанную дату. В соответствии с распоряжением от 24.01.2025 <ХХХХ> администрации города ФИО1 в порядке перевода назначен на высшую должность муниципальной службы города Комсомольска-на-Амуре - заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре, с 24.01.2025. Согласно должностной инструкции заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре (по городскому хозяйству) обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ и обеспечивать их исполнение (п. 8), курирует вопросы жилищно-коммунального обслуживания населения г. Комсомольска-на-Амуре, организации и осуществления муниципального жилищного контроля, муниципального контроля в сфере благоустройства, организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (п. 42), отвечает за взаимодействие с предприятиями и организациями города Комсомольска-на-амуре, предоставляющими услуги в жилищной и коммунальной сфере (п.44), курирует вопросы по рассмотрению обращений граждан, обеспечивает рассмотрение и (или) подписывает ответы на индивидуальные и коллективные обращения граждан и организаций ( (п. 28, 30). В связи с чем рассмотрение вопроса, явившегося предметом обращений <ХХХ1>, находится в компетенции ФИО1 Установленный законом срок подготовки ответа на обращение нарушен ФИО1

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Являясь лицом, ответственным за рассмотрение поступившего обращения и подготовку ответа ФИО1 несет ответственность за нарушение сроков рассмотрения обращений.

Доказательств уважительности причин пропуска срока не представлено.

Субъектом административной ответственности по статье 5.59 КоАП РФ являются исключительно должностные лица.

Под должностным лицом в КоАП РФ понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

Согласно должностным обязанностям заместитель главы администрации города, обладает статусом должностного лица в соответствии с установленным понятием, относится к категории должностных лиц органа местного самоуправления.

В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В ходе рассмотрения дела установлено нарушение ФИО1 служебных обязанностей и в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59. КоАП РФ: нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Факт нарушения ФИО1 срока рассмотрения обращения подтверждается постановлением от 13 августа 2025 года о возбуждении дела об административном правонарушении, обращениями, ответами, учетными карточками обращений.

Между тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения. Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок давности привлечения к административной ответственности начинает течь 13.06.2025 и истекает 10.09.2025.

На момент рассмотрения дела срок давности истек. Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку обстоятельства истечения срока давности привлечения к административной ответственности установлены в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, последнее подлежит прекращению.

По изложенному, руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,,

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО1, заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 31 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края».

Мировой судья Н.В. Лутковская