Дело № 5-232/2023

УИД 23MS0142-01-2023-002267-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ейск 26 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка №142 Ейского района Краснодарского края (расположенного по адресу: ул.Свердлова, 150, г.Ейск, Краснодарского края) Михалева Л.Н<ФИО1>,

с участием помощника прокурора Ейской межрайонной прокуратуры Галковой О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица <НОМЕР> директора ООО «ПКК «Технорегион» ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> края, зарегистрированного по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 38, п. <АДРЕС> района, <АДРЕС> края, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОУФМС по <АДРЕС> краю в <АДРЕС> районе, код подразделения 230-022,

привлекаемого к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ,

установил:

Согласно постановлению заместителя Краснодарского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.11.2023г. должностное лицо - директор ООО «ПКК «Технорегион» ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

24 октября 2023 г. в 00 часов 00 минут должностным лицом - директором ООО «ПКК «Технорегион», расположенным по адресу пер. Гагарина, 22 п. Комсомолец Ейского района Краснодарского края, ФИО3 умышленно не выполнено требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно в срок не позднее 23.10.2023 г. не предоставлена информация с приложением копий подтверждающих документов согласно запросу (требования) от 18.10.2023 г. №23/1-18-2023/1263, а именно: <НОМЕР> осуществляется ли ООО «ПКК «Технорегион» разработка, производство, испытание и ремонт авиационной техники с предоставлением копии лицензии и сведений о типах воздушных судов, разработка, производство и испытание которых выполнялась в 2022-2023 гг.; <НОМЕР> имеются ли сертификат разработчика/изготовителя, сертификат типа, предусмотренные приказом Минтранса России от 17.06.2019 № 184 «ОБ утверждении Федеральных авиационных правил «Сертификация авиационной техники»; <НОМЕР> осуществляется ли техническое обслуживание воздушных судов с представлением копии сертификата организации по техническому обслуживанию; <НОМЕР> какие работы по техническому обслуживанию воздушных судов проведены с 2022-2023 гг.; <НОМЕР> перечень лиц авиационного персонала, осуществляющих организацию и проведение испытаний, техническую эксплуатацию и обеспечение воздушных судов с приложением копий свидетельств с соответствующими квалификационными отметками, действующих медицинских заключений, сведений о прохождении обучения, профессиональной подготовки и повышения квалификации;

<НОМЕР> место выполнения полетов (аэродром/посадочная площадка) с приложением копий правоустанавливающих документов, аэронавигационного паспорта; <НОМЕР> проводилась ли в 2022-2023 гг. контрольно-надзорными органами проверки деятельности ООО «ПКК «Технорегион» с предоставлением копий актов, составленных по их результатам.

Краснодарской транспортной прокуратурой во исполнение поручения Южной транспортной прокуратуры проводился анализ состояния законности в сфере исполнения законодательства о безопасности полетов и эксплуатации объектов воздушного транспорта.

19.10.2023 г. ООО «ПКК «Технорегион» был получен запрос (требование) от 18.10.2023 г. №23/1-18-2023/1263.

26.10.2023 г. в прокуратуру поступила информация от ООО «ПКК «Технорегион», которая не содержала исчерпывающие ответы на поставленные в запросе от 18.10.2023 г. вопросы, документы предоставлены не были.

При наличии объективных причин, свидетельствующих о невозможности предоставления запрашиваемых сведений и документов в установленный срок, организация уведомляет прокурора в письменной форме.

Уведомления о невозможности предоставления директором ООО «ПКК «Технорегион» запрашиваемой информации и документов в установленный срок в прокуратуру не поступали. В нарушение ст.ст. 6, 22 и 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требование прокуратуры не исполнены, запрашиваемые сведения и документы не предоставлены. В судебное заседание должностное лицо <НОМЕР> директор ООО «ПКК «Технорегион» ФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель должностного лица <НОМЕР> директора ООО «ПКК «Технорегион» ФИО3 по доверенности <ФИО2> предоставил суду письменные возражения, считает, что постановление вынесено незаконно и необоснованно. Дополнительно пояснил, что в соответствии со всеми имеющимися документами ООО «ПКК «Технорегион» относится к гражданской авиации. Таким образом, Краснодарская транспортная прокуратура незаконно вышла за пределы проверки Южной транспортной прокуратуры, а следовательно действовала незаконно. ООО «ПКК «Технорегион» не уведомлялось о проведении проверки своей деятельности. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.11.2023 г. содержит сведения, что запрос (требование) от 18.10.2023 г. №23/1-18-2023/1263 19.10.2023 г. ООО «ПКК «Технорегион» был получен ООО «ПКК «Технорегион» 19.10.2023 г. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства получения законным представителем ООО «ПКК «Технорегион». В связи с чем, запрошенные документы в адрес прокуратуры предоставлены не были, на сегодняшний день данное требование не исполнено. Кроме того, в нарушении ст. 29.10 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.11.2023 г. в отношении директора ООО «ПКК «Технорегион» ФИО3 составлено без его участия, в отсутствии доказательств надлежащего уведомления о месте и времени составления такого постановления. Считает, что в действиях директора ООО «ПКК «Технорегион» ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, просит суд прекратить производство по административному делу. В судебном заседании помощник прокурора Ейской межрайонной прокуратуры Галкова О.А. в своем заключении настаивает на привлечении должностного лица директора ООО «ПКК «Технорегион» ФИО3 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, указав, что во исполнение поручения Южной транспортной прокуратуры от 18.10.2023 г. в адрес директора ООО «ПКК «Технорегион» ФИО3 было направлено требование о предоставлении информации с приложением копий подтверждающих документов. Поручение Южной транспортной прокуратуры содержало конкретный перечень организаций, подлежащих проверке и нормативных правовых актов. Запрос был направлен в ООО «ПКК «Технорегион» для установления предмета проверки. Однако полный пакет истребованных документов предоставлен не был, в связи с чем не представилось возможным провести проверку. Считает, что вина должностного лица директора ООО «ПКК «Технорегион» ФИО3 подтверждена собранными по делу доказательствами, просит назначить наказание в виде административного штрафа.

Мировой судья, выслушав заключение представителя Ейской межрайонной прокуратуры, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии со ст.26.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее это правонарушение и его виновность, характер и размер ущерба, обстоятельства, исключающие производство по делу, и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, то есть устанавливается состав административного правонарушения. Исследовав материалы дела, судом установлено, что во исполнение поручения Южной транспортной прокуратуры от 02.10.2023г. №23/1-36-2023/5326 19.10.2023 г. ООО «ПКК «Технорегион» был получен запрос (требование) Краснодарской транспортной прокуратуры от 18.10.2023 г. №23/1-18-2023/1263 о предоставлении информации с приложением копий подтверждающих документов в срок не позднее 23.10.2023 г. /л.д.8-10/. На данный запрос своевременно информация с приложением копий подтверждающих документов предоставлена не была. 26.10.2023 г. в Краснодарскую транспортную прокуратуру директором ООО «ПКК «Технорегион» ФИО3 был дан ответ с приложением копии лицензии МинПромТорга от 15.12.2014 г., копии сертификата от 31.01.2017<ДАТА> /л.д.29/.

В соответствии с ч. 1 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных ст.ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 ФЗ №2202-1, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В нарушение ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающее из его полномочий, о предоставлении информации с приложением копий подтверждающих документов, в установленный срок выполнено не было. Предметом прокурорского надзора в силу статьи 21 Закона о прокуратуре является, в том числе, соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации <НОМЕР> единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных ст.ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 ФЗ №2202-1, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (п.1 ст. 6 Федерального закона №2201-1). В соответствии с п. 1 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», одним из предметов надзора прокуратуры является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Согласно п.1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций. Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно<НОМЕР>распорядительных или административно<НОМЕР>хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.11.2023 г. ООО «ПКК «Технорегион» действующее юридическое лицо, директором которого является ФИО3 /л.д.14/. Следовательно, директор ООО «ПКК «Технорегион» ФИО3 подлежит ответственности как должностное лицо. Вина должностного лица <НОМЕР> директора ООО «ПКК «Технорегион» ФИО3 подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.11.2023 г. /л.д.2-5/; запросом (требованием) Краснодарской транспортной прокуратуры от 18.10.2023 г. №23/1-18-2023/1263 о предоставлении информации с приложением копий подтверждающих документов в срок не позднее 23.10.2023 г., полученной ООО «ПКК «Технорегион» 19.10.2023 г. /л.д.8-10/; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.11.2023 г. ООО «ПКК «Технорегион» действующее юридическое лицо, директором которого является ФИО3 /л.д.13-28/; ответом с приложением копии лицензии МинПромТорга от 15.12.2014 г., копии сертификата от 31.01.2017 г., данным директором ООО «ПКК «Технорегион» ФИО3, который согласно отметки поступил в Краснодарскую транспортную прокуратуру 26.10.2023 г. /л.д.29-35/; требованием от 01.11.2023 г. № 23/1-18-2023/1346 о необходимости явки должностного лица директора ООО «ПКК «Технорегион» ФИО3 не позднее 14 часов 13.11.2023 г. в Краснодарскую транспортную прокуратуру в целях рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ /л.д.36-37/; отчетом об отслеживанием почтового отправления /л.д.38-40/; поручение Южной транспортной прокуратуры от 02.10.2023 г. №23/1-36-2023/5326 о проведении проверки исполнения законодательства о безопасности полетов экспериментальной авиации, согласно которому в перечень авиационных организаций, подлежащих проверке включено ООО «ПКК «Технорегион» /л.д.61-63/.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Суд, изучив материалы дела, действия должностного лица директора ООО «ПКК «Технорегион» ФИО3 квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ <НОМЕР> умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Оценив в совокупности все представленные суду доказательства, суд считает, что вина должностного лица директора ООО «ПКК «Технорегион» ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ установлена в полном объеме.

Доводы представителя директора ООО «ПКК «Технорегион» ФИО3 о том, что Краснодарская транспортная прокуратура вышла за пределы проверки Южной транспортной прокуратуры, опровергаются поручением Южной транспортной прокуратуры, согласно которому ООО «ПКК «Технорегион» указан в перечне авиационных организаций, подлежащих проверке /л.д.82 обратная сторона/. Доводы представителя директора ООО «ПКК «Технорегион» ФИО3 о том, что ООО «ПКК «Технорегион» не уведомлялось о проведении проверки своей деятельности, суд находит несостоятельными, так как они опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Материалами дела подтверждено, что запрос (требование) Краснодарской транспортной прокуратуры от 18.10.2023 г. №23/1-18-2023/1263 получено ООО «ПКК «Технорегион» 19.10.2023 г. /л.д.10/, на который директором ООО «ПКК «Технорегион» ФИО3 был дан ответ с приложением копии лицензии, копии сертификата, согласно отметки поступил в Краснодарскую транспортную прокуратуру 26.10.2023 г. /л.д.29/. Доводы представителя директора ООО «ПКК «Технорегион» ФИО3 <ФИО2> о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.11.2023 г. в отношении директора ООО «ПКК «Технорегион» ФИО3 составлено без его участия, в отсутствии доказательств надлежащего уведомления о месте и времени составления такого постановления, суд также находит несостоятельными.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 4 ст.28.1 КоАП РФ). По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ст. 28.2 КоАП РФ). В силу ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения ООО «ПКК «Технорегион» является пер. Гагарина, 22 п. Комсомолец Ейского района Краснодарского края, законным представителем общества является директор ФИО3 Как следует из материалов дела, уведомление о месте и времени рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении юридического лица - ООО «ПКК «Технорегион» и должностного лица - директора ООО «ПКК «Технорегион» ФИО3 дела об административном правонарушении, было направлено директору ООО «ПКК «Технорегион» ФИО3 по адресу пер. Гагарина, 22 п. Комсомолец Ейского района Краснодарского края /л.д.38-40/. Согласно отчета об отслеживании отправления корреспонденция адресатом получена не была /л.д.39/. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено в отсутствие привлекаемого лица <НОМЕР> директора ООО «ПКК «Технорегион» ФИО3 В соответствии с абз. 3 п.4 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», допускается оставление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. Частью 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Материалами дела подтверждено, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.11.2023 г. в отношении - директора ООО «ПКК «Технорегион» ФИО3 было направлено ему по адресу пер.Гагарина, 22 п. Комсомолец Ейского района Краснодарского края /л.д.84-85/. Согласно отчета об отслеживании отправления корреспонденция получена адресатом 06.12.2023 г. /л.д.86/. Таким образом, были соблюдены требования законодательства, права лица в отношении которого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не нарушены. Основания, предусмотренные ст.24.5, ст.2.9 КоАП РФ, для прекращения дела об административном правонарушении и основания для освобождения должностного лица директора ООО «ПКК «Технорегион» ФИО3 от административной ответственности <НОМЕР> отсутствуют.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ - не истек.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

В связи с вышеизложенным, суд считает возможным назначить должностному лицу - директору ООО «ПКК «Технорегион» ФИО3 наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - директора ООО «ПКК «Технорегион» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, реквизиты для оплаты: УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>) Южное ГУ Банка России, ИНН <***> КПП 230801001, номер счета получателя платежа 03100643000000011800 в УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК: 010349101, № кор/сч. Банка получателя платежа (единый казначейский счет) 40102810945370000010, ОКТМО 03616000, КБК: 83611601173010007140, Наименование платежа штраф, УИН 0411434014200232230001773, номер административного дела № 5-232/2023.

Неуплата штрафа, либо отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока для оплаты, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Сведения об уплате административного штрафа необходимо предоставить по адресу: <...>, каб. 22, 23, или на электронную почту судебного участка: 142krd@msudrf.ru. Постановление может быть обжаловано в Ейский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления через судебный участок №142 Ейского района Краснодарского края.

Мировой судья Л.Н.Михалева