Решение по административному делу

Дело № 5-415/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении дела об административном правонарушении г.о. Воскресенск Московской области 19 августа 2025 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 17 Воскресенского судебного района, Московской области Квартальнова Ч.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <АДРЕС>, работающей учителем химии и заместителя директора (в порядке совмещения) в МОУ «Лицей № 23», замужней, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющей, владеющего русским языком, паспорт гражданина РФ серия <НОМЕР> <НОМЕР>, инвалидности не имеющей, ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

установил:

25.06.2025 года в отношении ФИО1 консультантом отдела контроля государственной итоговой аттестации в управлении государственного контроля (надзора) в сфере образования Министерства образования Московской области составлен протокол об административном правонарушении о том, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: в день проведения ОГЭ по русскому языку 09.06.2025 года в ППЭ 404 на базе Муниципального общеобразовательного учреждения «Лицей имени Героя Советского Союза Стрельцова Павла Васильевича», расположенного по адресу: <...> зд. 11, в аудитории № 5 ППЭ 404 в начале экзамена не открылся аудиофайл для прослушивания текста участниками экзамена и последующего написания на его основе изложения, организатором аудитории № 5 этот факт был доведен до руководителя ППЭ 404 ФИО1 для принятия мер, которая в свою очередь озвучив распоряжение техническому специалисту взять в штабе аудиофайл для аудитории №5 в период с 10:10 до 10:13, не проконтролировала его действия, в результате чего участникам экзамена был предоставлен неверный аудиофайл, вследствие чего результаты 14 участников ГИА по русскому языку из аудитории № 5 были искажены.

В судебное заседание ФИО1 явился, вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что процедура передачи аудиофайлов для ГИА ничем не регламентирована. ГИА в подобном формате проводилось впервые. Со своей стороны, как руководитель, предприняла все необходимые меры для проведения аттестации в соответствии с требованиями. Однако, в результате технического сбоя, в аудитории № 5 ППЭ 404 в начале экзамена не открылся аудиофайл для прослушивания текста и последующего написания изложения, организатором аудитории этот факт был доведен до руководителя. Далее было дано распоряжение техническому специалисту взять в штабе аудиофайл для аудитории № 5. В результате был скопирован неверный файл и воспроизведён иной текст для изложения. Участникам аттестации был воспроизведён файл, используемый ранее, для тестирования системы. После проверки результатов аттестации все ученики данной аудитории за изложение получили 0 баллов. После установления обстоятельств произошедшего, всем ученикам были выставлены оценки в соответствии с их успеваемостью. Каких-либо тяжких последствий, ввиду произошедшего, не наступило, ущерб ученикам и школе нанесен не был, так как все дети по итогам учебного года получили аттестаты. В связи с изложенным просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с малозначительностью.

Допрошенная в судебном заедании свидетель ФИО2, показала, что ранее была знакома с ФИО1, личных, неприязненных отношений не имеет, цели оговора не преследует, также пояснила, что работает начальником Управления образования г.о. Воскресенск Московской области. 09.06.2025 года проводилось ОГЭ по русскому языку в ППЭ 404 на базе Муниципального общеобразовательного учреждения «Лицей имени Героя Советского Союза Стрельцова Павла Васильевича». Экзамен состоял из двух частей: тест и изложение. В результате того, что во время аттестации был воспроизведен неверный файл, участники аттестации написали иной текст изложения. После установления обстоятельств, было принято решение, что итоговые оценки ученикам будут выставлены без учета баллов за изложение. Также было проведено родительское собрание, у родителей каких-либо претензий не возникло, в надзорные органы никто не обращался. Указала, что оснований сомневаться в профессионализме ФИО1 нет, произошедшее связывает с техническими недоработками. Также пояснила, что результаты, полученные на ОГЭ по русскому языку, не повлияли на итоговую оценку в аттестатах выпускников 9-х классов.

Выслушав мнение лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетеля, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. Часть 4 статьи 19.30 КоАП РФ предусматривает привлечение виновного лица к административной ответственности за умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. В соответствии со ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация является формой оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся.

Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено законом. Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта. Формы, порядок (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации), сроки проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования и продолжительность проведения экзаменов по каждому учебному предмету в рамках государственной итоговой аттестации по указанным образовательным программам определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Методическое обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, организация разработки контрольных измерительных материалов для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования и критериев оценивания экзаменационных работ, выполненных на основе этих контрольных измерительных материалов, обеспечения этими контрольными измерительными материалами государственных экзаменационных комиссий, а также организация централизованной проверки экзаменационных работ обучающихся, выполненных на основе контрольных измерительных материалов при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, определение минимального количества баллов единого государственного экзамена, подтверждающего освоение образовательной программы среднего общего образования, осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 04.04.32023 года № 232/551 утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования.

Согласно п. 39 Порядка, в целях содействия проведению ГИА образовательные организации, а также органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования: направляют своих работников для работы в качестве руководителей ППЭ, организаторов, членов ГЭК, предметных и апелляционной комиссий, технических специалистов, специалистов по проведению инструктажа и обеспечению лабораторных работ, экзаменаторов-собеседников, экспертов, оценивающих выполнение лабораторных работ, ассистентов, а также осуществляют контроль за участием своих работников в организации и проведении ГИА; под подпись информируют работников, привлекаемых к организации и проведению ГИА, о сроках, местах и порядке проведения ГИА, в том числе о ведении в ППЭ и аудиториях видеозаписи (в случае если ОИВ, учредителями и загранучреждениями было принято решение об оборудовании ППЭ средствами видеонаблюдения), об основаниях для удаления из ППЭ, о применении мер дисциплинарного и административного воздействия в отношении лиц, привлекаемых к организации и проведению ГИА и нарушивших Порядок; под подпись информируют участников ГИА и их родителей (законных представителей) о сроках, местах и порядке подачи заявлений об участии в ГИА, о сроках, местах и порядке проведения ГИА, в том числе об основаниях для удаления из ППЭ, о процедуре досрочного завершения экзамена по объективным причинам, правилах заполнения бланков и дополнительных бланков, о ведении в ППЭ и аудиториях видеозаписи (в случае если ОИВ, учредителями и загранучреждениями было принято решение об оборудовании ППЭ средствами видеонаблюдения), о порядке подачи и рассмотрения апелляций о нарушении Порядка и о несогласии с выставленными баллами, о времени и месте ознакомления с результатами ГИА, а также о результатах ГИА, полученных участниками ГИА; вносят сведения в региональные информационные системы в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Согласно п. 39 Порядка, экзаменационные материалы на бумажных носителях, упакованные в запечатанные пакеты, доставляются в ППЭ членами ГЭК в день проведения экзамена по соответствующему учебному предмету. В случае, установленном подпунктами 21 и 22 пункта 26, подпунктами 15 и 16 пункта 27 Порядка, экзаменационные материалы в электронном и зашифрованном виде, полученные в день проведения экзамена по соответствующему учебному предмету посредством сети «Интернет», и (или) посредством защищенной информационно-телекоммуникационной сети и (или) на электронных носителях расшифровываются членом ГЭК. Для этого член ГЭК получает от РЦОИ (при проведении ГИА за пределами территории Российской Федерации - от уполномоченной организации) код расшифровки экзаменационных материалов для организации их печати на бумажные носители. В случае печати экзаменационных материалов в Штабе ППЭ технический специалист в присутствии члена ГЭК, руководителя ППЭ и общественных наблюдателей (при наличии) организует печать экзаменационных материалов на бумажные носители. В случае печати экзаменационных материалов в аудитории организаторы в присутствии участников экзаменов и общественных наблюдателей (при наличии) организуют печать экзаменационных материалов на бумажные носители при содействии технического специалиста, члена ГЭК. В судебном заседании установлено, что Распоряжением от 19.05.2025 года № Р-534 Министерства образования Московской области, утвержден список лиц, привлекаемых к проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования на территории Московской области в 2025 году, в городском округе Воскресенск ФИО1 назначена одним из руководителей пунктов проведения основного государственного экзамена и государственного выпускного экзамена по образовательным программам основанного общего образования на территории Московской области в 2025 году.

Распоряжением от 09.04.2025 года № Р-437 Министерства образования Московской области, утвержден список пунктов проведения основного государственного экзамена по образовательным программам основного общего образования на территории Московской области в период 2025 года. На территории городского округа Воскресенск в указанный список включен, в том числе МОУ Лицей им. Стрельцова П.В., расположенный по адресу: <...>. 24.06.2025 года в Государственную экзаменационную комиссию Начальником Управления образования, направлено информационное письмо, согласно которому в аудитории № 5 ППЭ 0404 во время проведения основанного государственного экзамена по русскому языку 09.06.2025 года не запустился аудиофайл для написания изложения. Резервный аудиофайл не соответствовал аудиофайлу из экзаменационного пакета, что привело к искажению результатов ОГЭ по русскому языку обучающихся.

Согласно служебной записке заместителя начальника управления государственного контроля (надзора) в сфере образования, указанная информация направлена Первому заместителю министра образования Московской области. Оценивая исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, и квалифицирует действия должностного лица ФИО1 по ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации, поскольку ФИО1 не был проконтролирован процесс записи аудиофайла на носитель, в результате чего участникам экзамена в аудитории № 5 ППЭ 404 для прослушивания текста и последующего написания на его основе изложения, был представлен неверный аудиофайл. Вместе с тем, в силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Согласно разъяснениям, содержащимся в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.09.2014), если по результатам рассмотрения дела будет установлено, что формально действия (бездействие) лица содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя не представляют существенного нарушения охраняемых общественных отношений в сфере образования, то судья вправе признать это административное правонарушение малозначительным. Из материалов дела усматривается, что совершенное ФИО1 правонарушение не повлекло каких-либо негативных последствий, все обучающиеся получили аттестаты об основном общем образовании и в целом, правонарушение не повлияло на исход ГИА и не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений в сфере образования. Из показаний свидетеля - начальника Управления образования г.о. Воскресенск Московской области Письменной И.Т., следует, что результаты, полученные на ОГЭ по русскому языку, не повлияли на итоговую оценку в аттестатах выпускников 9-х классов, претензий со стороны родителей не поступало.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом совершенного правонарушения не являющегося общественно опасным, ролью правонарушителя, отсутствием последствий данного правонарушения, учитывая санкцию части 4 статьи 19.30 КоАП РФ, считает, что наложение штрафа даже в минимальном размере санкции статьи, будет является чрезмерно суровым наказанием, в связи с чем находит возможным ограничиться устным замечанием, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Освободить ФИО1 от административной ответственности по ч. 4 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воскресенский городской суд в течение 10 дней с момента получениякопии постановления.

Мировой судья Квартальнова Ч.А.