Дело 5-106/24/2025

УИД 16MS0188-01-2025-000993-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

ввиду истечения срока давности привлечений к ответственности

15.05.2025 г. Набережные Челны

Мировой судья судебного участка № 24 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан Пыпина Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ...паспортные данные, ИНН <***>, СНИЛС <***>, паспортные данные, проживающего в городе Республика Татарстан, адрес, индивидуального предпринимателя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1) составлен протокол об административном правонарушении от 17.04.2025 в связи с нарушением требований статьи 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ИП ФИО1 осуществляла деятельность по оказанию услуг общественного питания в столовой «Щи-Борщи» по адресу: <...> с 1.03.2025 (первый чек по информации налоговой службы), не предоставив уведомления до начала предоставления таких услуг о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

Представитель лица, привлекаемого к ответственности ФИО2, действующая на основании доверенности т пояснила, что факт совершения правонарушения не оспаривается, обращает внимание на то, что на сайте Роспотребнадзора имеется информация о том, что уведомление может быть направлено почтой, что и было выполнено ИП ФИО1. В настоящее время отмеченные недостатки устранены, кафе начало работать с 1.01.2025, представила чек от 10.01.2025, обратила внимание на истечении срока давности привлечения к ответственности по рассматриваемому правонарушению.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лица, привлекаемого к ответственности, мировой судья приходит к следующему:

В силу пункта 4 части 2, части 5 статьи 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»: уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: общественное питание.

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. В случае, если уполномоченным органом государственного контроля (надзора) являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации, данное уведомление, а также сведения, указанные в части 6 настоящей статьи, представляются непосредственно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора)

Согласно пункту 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (далее - Правила), уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1, в который включена розничная торговля пищевыми продуктами питания.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).

В качестве подтверждения вины ФИО1 в совершении административного правонарушения суду представлены

- протокол об административном правонарушении от 17.04.2025 №275, в котором изложены обстоятельства его совершения, где дата правонарушения указана как 09.04.2025,

- акт инспекционного визита Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ от 9.04.2025 №169/24-вп/и, проведенного в соответствии с решением от 1.04.2025,

- мотивационное представление от 1.04.2025, из которого усматривается, что на основании задания о проведении выездного обследования от 14.03.2025 №46/24, в ходе которого установлено, что в столовой «Щи-Борщи» по адресу: <...> предоставляются услуги общественного питания, уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности отсутствует,

- информация, поступившей в Роспотребнадзор о первом чеке от 1.03.2025.

ИП ФИО1, не оспаривая факта непредставления уведомления в установленном порядке 0 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, представила чек от 10.01.2025.

Что касается доводов об истечении срока давности по рассматриваемому правонарушению, то суд учитывает, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг общественного питания, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности в столовой «Щи-Борщи» по адресу: <...>

Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), составляет три месяца со дня его совершения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что столовой «Щи-Борщи» по адресу: <...>, начала работу в декабре 2024-январе 2025. Принимая во внимание чек, предоставленный ИП ФИО1 это событие произошло до 10.01.2025.

При таких обстоятельствах, а также с учетом требований части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, имеются основания полагать, что протокол об административном правонарушении составлен 16.04.2025. за пределами срока давности привлечения ИП ФИО1. к административной ответственности, установленного положениями части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения).

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении ФИО1, которой вменяется часть 1 статьи 19.7.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности п. 6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан через мирового судью либо путем подачи жалобы в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Мировой судья Е.А. Пыпина