Дело №5-162/2025 УИД23MS0142-01-2025-001765-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ейск 16 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка №142 Ейского района Краснодарского края (расположенного по адресу: ул.Свердлова, 150, г.Ейск, Краснодарского края) Михалева Л.Н.,

с участием помощника прокурора Ейской межрайонной прокуратуры Терещенко Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - исполняющей обязанности главы Копанского сельского поселения Ейского района ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки ст<АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: ул. <АДРЕС>, ст<АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> отделом <АДРЕС> районе, код подразделения <НОМЕР>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст.13.27 КоАП РФ,

установил:

Согласно постановлению заместителя Ейского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.09.2025 г. должностное лицо - исполняющая обязанности главы Копанского сельского поселения Ейского района ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. Ейской межрайонной прокуратурой проведен анализ соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, по результатам которого выявлены нарушения требований Закона №8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». В соответствии с п.1 ст. 4 Закона №8-ФЗ основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является открытость и доступность информации об их деятельности. К способам обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления ст.6 Закона №8-ФЗ отнесено размещение органами местного самоуправления и подведомственными организациями в сети "Интернет" информации, предусмотренной статьей 13 Закона №8-ФЗ. Перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления (ч.7 ст. 14 Закона №8-ФЗ). Постановлением администрации Копанского сельского поселения Ейского района от 01.08.2018 №90 утвержден порядок введения перечня информации о деятельности органов местного самоуправления Копанского сельского поселения Ейского района, размещенной в сети Интернет. Согласно приложению №2 указанного перечня, актуальные сведения о руководителях органов местного самоуправления размещаются в течение 5 рабочих дней со дня назначения и поддерживаются в актуальном состоянии.

Администрация Копанского сельского поселения Ейского района имеет свой официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.spkopanskoe.ru.

Распоряжением администрации Копанского сельского поселения Ейского района от <ДАТА7> <НОМЕР>, на ФИО1 возложены обязанности главы Копанского сельского поселения Ейского района. Сведения о назначении ФИО1 на указанную должность подлежат обязательному опубликованию на официальном сайта в сети «Интернет» в течение 5 рабочих дней. Вместе с тем установлено, что в предусмотренный срок и с момента ее назначения на должность по состоянию на 05 сентября 2025 года по адресу Краснодарский край, Ейский район, ст.Копанская, ул. Мешкова, д. 28, должностном лицом - исполняющей обязанности главы Копанского сельского поселения Ейского района ФИО1 на официальном сайте администрации Копанского сельского поселения Ейского района в сети «Интернет» www.spkopanskoe.ru указанные сведения на официальном сайте органа местного самоуправления не размещены. В соответствии с пунктом 1 распоряжения администрации Копанского сельского поселения Ейского района от <ДАТА9> <НОМЕР>, ответственным лицом за ведение официального сайта Копанского сельского поселения Ейского района назначена ФИО1, назначенная распоряжением администрации Копанского сельского поселения Ейского района от <ДАТА10> <НОМЕР> на должность общего отдела указанной администрации. Таким образом, в действиях должностного лица - исполняющей обязанности главы Копанского сельского поселения Ейского района ФИО1 содержаться признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

В судебном заседании ФИО1 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что она в настоящее время является исполняющей обязанности главы Копанского сельского поселения Ейского района. Обязанности на нее были возложены 04.08.2025 г. распоряжением администрации Копанского сельского поселения Ейского района. У нее не было возможности в кратчайшие сроки устранить все имеющиеся недостатки в работе администрации. Мировой судья, выслушав заключение представителя Ейской межрайонной прокуратуры, исполняющую обязанности главы Копанского сельского поселения Ейского района ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии со ст.26.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее это правонарушение и его виновность, характер и размер ущерба, обстоятельства, исключающие производство по делу, и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, то есть устанавливается состав административного правонарушения. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные организации осуществляют размещение информации на своих официальных страницах, получают доступ к информации, размещаемой на официальных страницах, и осуществляют взаимодействие с пользователями информацией на официальных страницах с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, предусмотренной Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В силу ст. 13 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» деятельность контрольного (надзорного) органа по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является открытой, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны, а также случаев, если этого требуют интересы обеспечения прав, законных интересов и безопасности контролируемых и иных лиц, защиты их чести, достоинства, деловой репутации. Не подлежит сокрытию информация, касающаяся причинения вреда здоровью и угрозы жизни людей. Контрольный (надзорный) орган обеспечивает открытость и доступность для контролируемых и иных лиц сведений, установленных федеральным законом. В соответствии ч.3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет": тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"; перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий); исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле; информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами; иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда. Данная информация является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет". Исследовав материалы дела, судом установлено, что выявлен факт неразмещения 12.08.2025 г. на официальном сайте администрации Ясенского сельского поселения Ейского района www.spkopanskoe.ru, информации, подлежащей обязательному размещению. Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица. В соответствии со ст.25 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций, государственные и муниципальные служащие, работники подведомственных организаций, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Полномочия главы поселения закреплены Уставом Копанского сельского поселения.

На распоряжения администрации Копанского сельского поселения Ейского района от <ДАТА7> <НОМЕР>, на ФИО1. возложены обязанности главы Копанского сельского поселения Ейского района с <ДАТА15> /л.д.37/. Следовательно, исполняющая обязанности главы Копанского сельского поселения Ейского района ФИО1 подлежит ответственности как должностное лицо. Вина должностного лица - исполняющей обязанности главы Копанского сельского поселения Ейского района ФИО1 подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.09.2025 г. /л.д.5-8/; письмом Администрации Копанского сельского поселения Ейского района о предоставлении запрашиваемой информации от 08.09.2025 г. № 02-660/25-25 /л.д.13-14/; распоряжением администрации Копанского сельского поселения Ейского района от <ДАТА9> <НОМЕР>, согласно которому ответственным лицом за ведение официального сайта Копанского сельского поселения Ейского района назначена начальник общего отдела ФИО1 /л.д.15/, положением об официальном сайте Копанского сельского поселения Ейского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденные постановлением администрации Копанского сельского поселения Ейского района <ДАТА17> <НОМЕР> распоряжением администрации Копанского сельского поселения Ейского района от <ДАТА18> <НОМЕР>, в соответствии с которым обязанности главы Копанского сельского поселения Ейского района с 05.08.2025 г. возложены на ФИО1 /л.д.37/; скриншотом интернет-сайта www.spkopanskoe.ru /л.д.38-39/.

Оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд квалифицирует действия должностного лица - исполняющей обязанности главы Копанского сельского поселения Ейского района ФИО1 по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

Суд считает, что вина должностного лица - исполняющей обязанности главы Копанского сельского поселения Ейского района ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказана. Основания, предусмотренные ст.24.5, ст.2.9 КоАП РФ, для прекращения дела об административном правонарушении и основания для освобождения должностного лица - исполняющей обязанности главы Копанского сельского поселения Ейского района ФИО1 от административной ответственности - отсутствуют.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ - не истек.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - исполняющей обязанности главы Копанского сельского поселения Ейского района ФИО1 послужили основания, предусмотренные ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.

Санкцией ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.

В связи с вышеизложенным, суд считает возможным назначить должностному лицу - исполняющей обязанности главы Копанского сельского поселения Ейского района Краснодарского края ФИО1 наказание в виде минимального административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, 4.1.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Признать должностное лицо - исполняющую обязанности главы Копанского сельского поселения Ейского района ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, реквизиты для оплаты: УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>) ИНН <***> КПП 230801001, номер счета получателя платежа 03100643000000011800 Южное ГУ Банка России// УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК: 010349001, № кор/сч. Банка получателя платежа (единый казначейский счет) 40102810945370000010, КБК: 83611601133019000140, Код ОКТМО 03616000, Наименование платежа штраф, УИН 0411434014200162250132723, номер административного дела № 5-162/2025. Неуплата штрафа, либо отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока для оплаты, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Сведения об уплате административного штрафа необходимо предоставить по адресу: <...>, каб. 22, 23, или на электронную почту судебного участка: su142@mirsudkk.ru. Постановление может быть обжаловано в Ейский районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления через судебный участок №142 Ейского района Краснодарского края.

Мировой судья Л.Н.Михалева