Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-133/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о привлечении к административной ответственности

г.Н.Новгород 19 марта 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 Автозаводского судебного района г.Н.Новгорода С.А.Марков, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно поступившему на рассмотрение мировому судье протоколу об административном правонарушении 23.12.2024 года в 07 часов 40 минут по адресу: <АДРЕС> ИП ФИО2 допустил осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно допустил к лицензируемому виду деятельности автобус <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственный регистрационный знак <НОМЕР> регион, не оснащенный в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и не включенный в реестр лицензий ИП ФИО2 В судебное заседание ИП ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, письменной позиции по существу вменяемого ему административного правонарушения не представил. При таких обстоятельствах дело рассмотрено в его отсутствие по имеющимся материалам. Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему. В силу ч.ч.1, 2 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 этой статьи. В соответствии с п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. В силу ч.ч.1, 2 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 этой статьи. В соответствии с п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. Согласно п.п. «а», «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 (далее - Положение), лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий, а также допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. В силу п.п.3, 4, 6 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 года №2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): -в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; -в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы. При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе. Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: -государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); -идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; -наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства. Ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса. В судебном заседании установлено, что 23.12.2024 года в 07 часов 40 минут по адресу: <АДРЕС> ИП ФИО2 допустил осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно допустил к лицензируемому виду деятельности автобус <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственный регистрационный знак <НОМЕР> регион, не оснащенный в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и не включенный в реестр лицензий ИП ФИО2 Виновность ИП ФИО2 в совершении данного административного правонарушения в полной мере подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 17.02.2025 года; -выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО2; -актом постоянного рейда от 23.12.2024 года и приложениями к нему, в ходе которого было зафиксировано отсутствие оснащения автобуса марки <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственный регистрационный знак <НОМЕР> регион аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и отсутствие в лицензии ИП ФИО2 данного транспортного средства в качестве допущенных к лицензируемому виду деятельности; -протоколом опроса водителя данного автобуса ФИО3 от 23.12.2024 года; -протоколом ареста транспортного средства от 23.12.2024 года; -копией путевого листа от 23.12.2024 года на автобус марки <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственный регистрационный знак <НОМЕР> регион; -копией свидетельства о регистрации транспортного средства, согласно которому собственником автобуса марки <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственный регистрационный знак <НОМЕР> регион является ФИО4; -выпиской из реестра лицензий ИП ФИО2 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц. Доказательства по данному делу об административном правонарушении получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения. Нарушений требований законодательства при проведении проверки, которые повлекли бы признание акта проверки недопустимым доказательством, судья не усматривает. Существенных нарушений норм административного законодательства при составлении протоколов, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

В связи с этим, действия ИП ФИО2 судья квалифицирует по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса. Санкцией ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. При этом согласно примечанию 1 к данной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как разъяснено в п.43 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018 года, помимо прочих условий, установленных ст.4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст.4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению. При этом условий, в соответствии с которыми оценка возможности применения предупреждения по последующему правонарушению зависит от наличия (вступления в силу) постановления о привлечении к административной ответственности по предшествующему правонарушению на момент совершения последующего правонарушения, ст.3.4 и 4.1.1 КоАП РФ не предусматривают. Между тем, постановлениями мирового судьи судебного участка № 1 Автозаводского судебного района г.Н.Новгорода от 27.12.2023 года по делу <НОМЕР>, от 18.07.2024 года по делу <НОМЕР>, от 26.09.2024 года по делу <НОМЕР>, от 17.10.2024 года по делу <НОМЕР> ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах на дату совершения настоящего правонарушения ИП ФИО2 не являлся лицом, совершившим правонарушение впервые, соответственно, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется. При назначении административного наказания принимаются во внимание личность виновного, характер и обстоятельства правонарушения, наличие смягчающих его ответственность обстоятельств в виде признания вины, наличие отягчающего ответственность обстоятельства в виде повторного совершения однородного административного правонарушения, поскольку согласно материалам дела ИП ФИО2 в течение года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных гл.14 КоАП РФ. При таких обстоятельствах судья полагает необходимым назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа. Мировой судья исходит из того, что только данный вид административного наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности, будет способствовать достижению целей наказания, являющегося установленной государством мерой ответственности лица за совершение административного правонарушения. В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. Между тем, каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, которые могут привести к выводу о необходимости снижения размера административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, не установлено, соответствующих доказательств в материалах дела не имеется. Согласно ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, а вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. Арестованное в соответствии с протоколом ареста от 23.12.2024 года транспортное средство марки <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственный регистрационный знак <НОМЕР> регион не изъято из оборота, имеет законного владельца, а потому подлежит возвращению его законному владельцу ФИО4 Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ч.3 ст.14.1.2, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Арестованное в соответствии с протоколом ареста от 23.12.2024 года транспортное средство марки <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственный регистрационный знак <НОМЕР> регион возвратить его законному владельцу ФИО4 Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Нижегородской области (Управление по ОД мировых судей Нижегородской области), ИНН <***>, КПП 526001001, Банк получателя - Волго-Вятское ГУ Банка России по г.Н.Новгород, единый казначейский счет 40102810745370000024, расч/сч 03100643000000013200, БИК 012202102, л/сч <***>, ОКТМО 22701000, КБК 21811601143010102140, УИН 0000301000000000026841170, назначение платежа - административный штраф. Документ об уплате штрафа подлежит передаче секретарю судебного участка. В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ. Кроме того, неуплата штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.А.Марков