Дело № 5-0374/66/2025

УИД 56RS0028-01-2025-000605-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 октября 2025 года п. Переволоцкий Оренбургской области

Мировой судья судебного участка № 2 Переволоцкого района Оренбургской области Ю.А. Дымова,

при секретаре судебного заседания Тимохановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – *

ФИО1 * привлекаемого по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – * ФИО1 допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог при следующих обстоятельствах.

Так, ОГИБДД ОМВД России по Переволоцкому району при проведении постоянного рейда осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения, * в период времени с 11 час. 45 мин. до 12 ч. 10 мин в ходе осуществления специального режима федерального надзора (постоянного рейда), проведенного на основании решения о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от * № *, выявлены следующие нарушения:

- на * региональной автомобильной дороги «*» на покрытие проезжей части имеется дефект в виде выбоины длиной более 15 см. (150 см), глубиной более 5 см. (8 см) и площадью более 0.06 м² (1.5 м²), что является нарушением требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- на * региональной автомобильной дороги «*» на покрытие проезжей части имеется дефект в виде выбоины длиной более 15 см (70 см), глубиной более 5 см (7 см) и площадью более 0.06 м² (0.28 м²), что является нарушением требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- на * региональной автомобильной дороги «*» на покрытие проезжей части имеется дефект в виде выбоины длиной более 15 см (190 см), глубиной более 5 см (13 см) и площадью более 0.06 м² (2.28 м²), что является нарушением требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- на * региональной автомобильной дороги «*» на покрытие проезжей части имеется дефект в виде выбоины длиной более 15 см (120 см), глубиной более 5 см (8 см) и площадью более 0.06 м² (1.68 м²), что является нарушением требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- на * региональной автомобильной дороги «*» на покрытие проезжей части имеется дефект в виде выбоины длиной более 15 см (150 см), глубиной более 5 см (6 см) и площадью более 0.06 м² (1.5 м²), что является нарушением требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- на * региональной автомобильной дороги «*» на покрытие проезжей части имеется дефект в виде выбоины длиной более 15 см. (90 см), глубиной более 5 см (12 см) и площадью более 0.06 м² (0.63 м²), что является нарушением требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- на * региональной автомобильной дороги «*» на покрытие проезжей части имеется дефект в виде просадки длиной более 15 см (250 см), глубиной более 5 см (12 см) и площадью более 0.06 м² (2.5 м²), что является нарушением требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- на * региональной автомобильной дороги «*» на покрытие проезжей части имеется дефект в виде выбоины длиной более 15 см (190 см), глубиной более 5 см (10 см) и площадью более 0.06 м² (2.06 м²), что является нарушением требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

На основании изложенного, врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Переволоцкому району Оренбургской области * года в отношении * – ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признал, в содеянном раскаялся.

С учетом изложенного, мировой судья в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) и утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 Правилами дорожного движения Российской Федерации.

Согласно статьи 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно статьи 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 3 Закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно требований статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пункта 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п. 1.1 ст. 1 государственного контракта * № * от * года заказчик в лице * поручает выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения *.

Согласно приложения № 1 данного контракта, региональной автомобильной дороги «*» входит в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящегося в государственной собственности Оренбургской области.

Согласно приказа № * от * «О закреплении автомобильных дорог Переволоцкого района для оперативного и качественного контроля за техническим состоянием автомобильных дорог в целях нормативного содержания обслуживаемых дорог в соответствии с условиями государственного контракта» ответственным лицом за содержание автомобильной дороги «*» назначен производитель работ ФИО1

Согласно п. 5.28 должностных инструкций «производителя работ» обязан организовывать работу по: ремонту, реконструкции, строительству и содержанию подведомственной сети автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них в соответствии с договорами подряда.

В ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объектом данного правонарушения выступает безопасность дорожного движения, под которой в соответствии со статьей 2 Закона № 196-ФЗ понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Объективная сторона правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих правила содержания региональной автомобильной дороги «*», в частности, невыполнении обязанности по обеспечению соответствующего эксплуатационного состояния дорог и соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является *, ответственное за содержание на участке с * км региональной автомобильной дороги «*».

Факт совершения производителем работ * – ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается следующими письменными доказательствами:

- протоколом * по делу об административном правонарушении от * в отношении должностного лица ФИО1;

- приказом ОМВД РФ по Переволоцкому району № * г. «Об утверждении решения о проведении постоянного рейда на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области дорожного движения»;

- решением ОМВД РФ по Переволоцкому району № *** г. «О проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения»;

- протоколом инструментального обследования ОГИБДД ОМВД России по Переволоцкому району Оренбургской области № * г.;

- актом ОГИБДД ОМВД России по Переволоцкому району Оренбургской области «О проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения» с приложенной к нему иллюстрационной таблицей № * г.;

- определением ОГИБДД ОМВД России по Переволоцкому району Оренбургской области о возбуждении дела об административном правонарушении от * г.

- уставом ***;

- свидетельством о регистрации юридического лица - ***;

- свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;

- государственным контрактом от * № * по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Оренбургской области и искусственных сооружений на них;

- приказом о приеме на работу и должностной инструкцией **», в должностные обязанности которого входит обеспечение надлежащего содержания автомобильных дорог, в том числе автомобильной дороги «*»;

- приказом * «О закреплении автомобильных дорог Переволоцкого района для оперативного и качественного контроля за техническим состоянием автомобильных дорог в целях нормативного содержания обслуживаемых дорог в соответствии с условиями государственного контракта», согласно которого ответственным лицом за автомобильную дорогу «*» назначен производитель работ * – ФИО1;

- уставом *»;

- распоряжением министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от *;

- должностной инструкцией **

- протоколом опроса должностного лица - * – ФИО1 от * г.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были установлены обстоятельства совершенного административного правонарушения, а в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица – * ФИО1 * в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, поскольку он является лицом ответственным за соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения и содержания автомобильной дороги «*», и квалифицирует его бездействие по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу, рассматриваемому судьей, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

По данному делу срок давности привлечения к административной ответственности истек 29 сентября 2025 года. Согласно штампу «принято», данное дело поступило на судебный участок № 2 Переволоцкого района Оренбургской области 26 сентября 2025 года, в предпоследний рабочий день до истечения срока для рассмотрения. Принято дело в производство мировым судьей определением 29 сентября 2025 года.

По указанным выше причинам у суда оставалось явно недостаточно времени для надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и рассмотрения дела.

Суд, установив, что истекли сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, приходит к выводу о прекращении производства по настоящему административному делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица - * ФИО1 * прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Переволоцкий районный суд Оренбургской области через мирового судью судебного участка № 2 Переволоцкого района Оренбургской области в течение десяти дней со дня его вручения или дня получения копии постановления.

Мировой судья Ю.А. Дымова