Решение по административному делу

Дело № 5-465/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

27 ноября 2023 года г. Амурск

Мировой судья судебного участка № 44 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края» Наконечная Е.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 45 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края» (г. Амурск Хабаровского края, просп. Комсомольский, 11А), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного казенного общеобразовательного учреждения, реализующее адаптированные основные общеобразовательные программы «Школа № 4» (далее - КГКОУ ШКОЛА 4, Учреждение), место нахождения юридического лица: г. Амурск Хабаровского края, просп. Комсомольский, д. 47, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

03.10.2023 в 00 час. 01 мин. КГКОУ ШКОЛА 4, находящееся по адресу: г. Амурск Хабаровского края, просп. Комсомольский, д. 47, не выполнило в установленный срок до 02.10.2023 (включительно) законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), в части устранения нарушения требований пункта 2.2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), а именно, не огородило территорию образовательного Учреждения забором. В судебное заседание законный представитель КГКОУ ШКОЛА 4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался заблаговременно и надлежащим образом путем направления посредством почтовой связи соответствующего уведомления по адресу места нахождения юридического лица, за получением которого в отделение связи не явился, в связи с чем, почтовый конверт с указанным извещением был возвращен в судебный участок за истечением срока хранения, что в силу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» свидетельствует о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте судебного рассмотрения.

Лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, имеют не только процессуальные права, но и несут процессуальные обязанности, неисполнение которых может повлечь наступление неблагоприятных для них последствий. Процессуальные права и обязанности возникают с момента возбуждения дела об административном правонарушении, и добросовестное использование своих прав является одной из обязанностей. Законному представителю КГКОУ ШКОЛА 4 ФИО1 было известно, что в отношении юридического лица ведется производство по делу об административном правонарушении. Вместе с тем, директор КГКОУ ШКОЛА 4 ФИО1, зная о том, что в отношении Учреждения ведется производство по делу об административном правонарушении, не контролировала поступление в адрес КГКОУ ШКОЛА 4 судебной корреспонденции, ее получение не обеспечила. В этой связи, в силу положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, мировой судья полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствии законного представителя привлекаемого к административной ответственности лица, поскольку его неявка не препятствует всестороннему полному, объективному выяснению обстоятельств дела на основании представленных доказательств и разрешению его на основании закона. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Пукнтом 2.2.1 СП 2.4.3648-20 установлено, что на территории хозяйствующего субъекта должны соблюдаться предусмотренные данным подпунктом требования, в частности, собственная территория по периметру ограждается забором. Из материалов дела следует и мировым судьей установлено, что КГКОУ ШКОЛА 4, расположенное по адресу: г. Амурск Хабаровского края, просп. Комсомольский, д. 47, осуществляет общеобразовательную деятельность. 07.06.2021 Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 20.04.2021 № 600 проведена плановая документарная выездная проверка КГКОУ ШКОЛА 4, в ходе проведения которой помимо прочего выявлено нарушение требований пункта 2.2.1 СП 2.4.3648-20, выразившееся в отсутствии ограждения территории школы по периметру.

По результатам проверки Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю КГКОУ ШКОЛА 4 выдано 07.06.2021 предписание № 600, согласно пункту 3 которого Учреждению надлежало устранить нарушение пункта 2.2.1 СП 2.4.3648-20, в срок до 02.10.2023 оградить собственную территорию по периметру забором.

Предписание № 600 от 07.06.2021 получено директором КГКОУ ШКОЛА 4 ФИО1 07.06.2021. Во исполнение Предписания № 600 от 07.06.2021 директором КГКОУ ШКОЛА 4 ФИО1 в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю направлено 02.10.2023 сообщение за номером 01-07/438, согласно которому 21.08.2023 между КГКОУ ШКОЛА 4 и ИП ФИО2 заключен договор оказания услуг № 21-08/23 о разработке проектно - сметной документации по объекту: «Капитальный ремонт ограждения территории в КГКОУ ШКОЛА 4, расположенного по адресу: г. Амурск Хабаровского края, просп. Комсомольский, л. 47». План капитального строительства ограждения - 2024 год.

Таким образом, КГКОУ ШКОЛА 4 не выполнило в установленный срок до 02.10.2023 (включительно) законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), в части устранения нарушений требований пункта 2.2.1 СП 2.4.3648-20, территорию образовательного Учреждения забором не огородило. Факт невыполнения КГКОУ ШКОЛА 4 в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 306 от 19.10.2023; Предписанием Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю № 600 от 07.06.2023; сообщением КГКОУ ШКОЛА 4 от 02.10.2023 № 01-07/438, адресованным Управлению Роспотребнадзора по Хабаровскому краю; договором оказания услуг № 21-08/23 от 21.08.2023, заключенным между КГКОУ ШКОЛА 4 и ИП ФИО2; Приложением № 1 к договору № 21-08/23 от 21.08.2023 (техническим заданием); распоряженим заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 20.04.2021 № 600 о проведении плановой документарной выездной проверки в отношении КГКОУ ШКОЛА 4; Актом проверки Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 07.06.2021 № 600; Выпиской из единого государственного реестра юридического лица КГКОУ ШКОЛА 4. Приведенные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности КГКОУ ШКОЛА 4 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения. В установленный срок предписание в части устранения нарушений требований пункта 2.2.1 СП 2.4.3648-20 исполнено не было. Совокупность доказательств, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, объективно свидетельствует о наличии в действиях привлекаемого к ответственности лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. КГКОУ ШКОЛА 4 не представлено доказательств, подтверждающих, что в ходе осуществления своей деятельности им приняты все зависящие от него меры, направленные на выполнение предписания, в том числе достаточных и допустимых доказательств невозможности выполнения предписания в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась. Сведения о том, что данным юридическим лицом принимались необходимые, достаточные и исчерпывающие меры к выполнению требования предписания в материалах дела отсутствуют.

Выданное КГКОУ ШКОЛА 4 предписание является законным и исполнимым, вынесено юрисдикционным органом в пределах своих полномочий. Формулировки, содержащиеся в выданном предписании конкретны и понятны. Предписание в установленном порядке не обжаловано и не отменено. Получив предписание о необходимости устранения нарушений требований пункта 2.2.1 СП 2.4.3648-20, КГКОУ ШКОЛА 4 не приняло надлежащих, достаточных и исчерпывающих мер к его исполнению, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Анализ имеющихся в материалах дела доказательств дает суду основание признать вину КГКОУ ШКОЛА 4 в совершении указанного административного правонарушения установленной и доказанной, действия (бездействие) КГКОУ ШКОЛА 4 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Каких либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют. Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Согласно разъяснению, содержащемуся в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае. Таким образом, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения КГКОУ ШКОЛА 4 от административной ответственности не имеется. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, цели и задачи законодательства об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Краевое государственное казенное общеобразовательное учреждение, реализующее адаптированные основные общеобразовательные программы «Школа № 4» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий л/с <***>) Расчетный счет <***> Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск ИНН <***> КПП 272101001 БИК 010813050 корсчет банка 40102810845070000014, ОКТМО 08603000, КБК 87211601193010000140, УИН 0320098902700450546520232.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в судебный участок № 45 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края» (<...>). При отсутствии указанного документа по истечении шестидесяти дней со дня Лицо, не уплатившее штраф в установленный законом срок, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в двукратном размере от суммы неоплаченного штрафа или ареста до 15 суток или обязательных работ до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Амурский городской суд Хабаровского края, в течение 10 суток со дня его вручения (получения), через мирового судью судебного участка № 45 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края».

Мировой судья Е.В. Наконечная