Решение по административному делу
Дело № 5-899/2023
УИД:27MS0020-01-2023-005764-76 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 05 октября 2023 года г. Хабаровск
Мировой судья судебного участка № 20 судебного района "Краснофлотский район г.Хабаровска" Потаева Л.А.,
с участием представителя юридического лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения «Хабаровский детский психоневрологический интернат» (далее КГБУ ХДПНИ), ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу <...>
УСТАНОВИЛ:
КГБУ ХДПНИ, находясь по ул.Ванинская, д. 4 в г. Хабаровске 16.08.2023 года в 00 час. 01 мин. не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 факт невыполнения предписания не отрицал, пояснил, что предписание не выполнили, так как объект (хозяйственный блок) был передан во временное пользование на основании договора и по поручению начальника главного управления социального развития Губернатора и Правительства края. В период с даты выдачи предписания до 15.08.2023 года ничего не предпринималось. В настоящее время государственный орган обратился в суд с иском о понуждении выполнения санитарно-эпидемиологических требований.
Выслушав пояснения, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Как установлено в ст. 28.1 ч. 1 п. 1, 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении может являться, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность.
Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора (контроля). Часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 Ха 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Непринятие юридическим лицом всех зависящих от него мер, необходимых для надлежащего выполнения им своих обязанностей в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновном характере совершения административного правонарушения. КГБУ ХДПНИ имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности № 2486 от 29.12.2016г., режим пребывания детей круглосуточно.
Непринятие юридическим лицом всех зависящих от него мер, необходимых для надлежащего выполнения им своих обязанностей, связанные со сферой его деятельности, в соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ свидетельствует о виновном характере совершения юридическим лицом административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что на основании решения о проведенной плановой выездной проверки установлено, что в период с 03.07.2023 по 14.07.2023 в отношении КГБУ ХДПНИ на основании решения о проведении плановой выездной проверки № 361 от 29.06.2023 года была проведена плановая выездная проверка, по результатам которой КГБУ ХДПНИ выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор № 361 от 14.07.2023 года (п. 10) со сроком исполнения 15.08.2023 года. По результатам проверки было установлено невыполнение предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю, а именно: в КГБУ ХДПНИ на объекте по адресу: <...> не обеспечена эксплуатация земельного участка и объекта (хозяйственный блок) в соответствие с п. 1.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и не исключено их использование другими юридическими лицами.
Предписание № 361 от 14.07.2023 года в котором требовалось устранить нарушение, получено КГБУ ХДПНИ, о чем свидетельствует подпись законного представителя ФИО2 Между тем, согласно сведений, предоставленных КГБУ ХДПНИ, установлено, что срок исполнения п. 10 указанного предписания истек 15.08.2023 и он не выполнен. В силу части 12 статьи 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля. Предписание № 361 от 14.07.2023г. КГБУ ХДПНИ не обжаловалось в установленном законом порядке. Письменного ходатайства на продление сроков предписаний в адрес Управления Роспотребнадзора не поступало.
Факт невыполнения - КГБУ ХДПНИ в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства не оспаривался в судебном заседании представителем юридического лица и подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 578 от 05.07.2023г, в котором отражены все сведения в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; актом выездной и плановой проверки от 14.07.2023 № 361; решением о проведении плановой выездной проверки от 29.06.2023 № 361, предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 14.07.2023 № 361; информацией КГБУ ХДПНИ об устранении нарушений по предписанию, из которой следует, что нарушение п.10 не устранено. Указанные документы составлены верно, в них имеются необходимые реквизиты, в связи с чем признаются судом достоверными и допустимыми доказательствами. На основании изложенного, мировым судьей установлен факт совершения КГБУ ХДПНИ правонарушения, в связи с чем признает его виновным и квалифицирует действия по ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства. Доводы представителя ФИО1 о том, что предписание не выполнено по причине исполнения поручения и договора не являются основанием освобождения от административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, поскольку на основании ст. 39 Закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации является обязательным для юридических лиц. Санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (СП 2.4.3648-20), направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (п. 1.1). Разрешено использование территории и помещений хозяйствующих субъектов иными юридическими и физическими лицами в соответствии с заявленным видом деятельности (п. 1.6). Юридическое лицо обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих или освобождающих от ответственности, мировым судьей не установлено.
Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности правонарушения судом не установлено.
Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене штрафа предупреждением не имеется. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и полагает возможным назначить наказание в минимальном размере в виде штрафа, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Краевое государственное бюджетное учреждение «Хабаровский детский психоневрологический интернат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Краснофлотский районный суд г.Хабаровска через судебный участок № 20 судебного района «Краснофлотский район г.Хабаровска» в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья Потаева Л.А.
Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:
40102810845370000014 в ГРКЦ ГУ Банк России по Хабаровскому краю, ИНН <***>, КПП 272401001, ОКТМО 08701000, БИК 010813050 УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей, государственных нотариусов и административных комиссий), код платежа 872 1 16 01193 01 0000 140, УИН 14104270005400196254, ЕИП 20027250254152725001001. В соответствии со статьей 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в судебный участок №20 Краснофлотского района г. Хабаровска (ул. Стрельникова, д. 18а, г. Хабаровск). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, лицо, не уплатившее штраф в установленный законом срок, может быть привлечено к административной ответственности по статье 20.25 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в двукратном размере от суммы неоплаченного штрафа или ареста до 15 суток или обязательных работ до 50 часов.