ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 ноября 2020 года г. Волоколамск мировой судья судебного участка № 14 Волоколамского судебного района Московской области. Власова Ж.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ТКВ», ОГРН: <НОМЕР>, ИНН: <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА2>, адрес местонахождения: <...>,
УСТАНОВИЛ:
07 сентября 2023 г. в отношении ООО «ТКВ» составлен административный протокол по ст.13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которого 01.08.2023 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: <...>, ООО «ТКВ» несвоевременно осуществило уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2023 г., чем нарушило требования пункт 5 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон «О связи»), и допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 13.38 Ко АП РФ.ООО «ТКВ» является владельцем лицензий Роскомнадзора <НОМЕР>-77/00079718,Л030-00114-77/00079720,Л030-00114-77/00079722,Л030-00114-77/00079724, ЛОЗО-00114- 77 00083841 оказывает услуги связи в соответствии с указанными лицензиями и является оператором связи сети общего пользования. В соответствии с подпунктом 2 пункта 3.5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без проведения контрольных (надзорных) мероприятий во взаимодействии с контролируемым лицом орган, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, может возбуждать дела об административных правонарушениях, в том числе ;,;предусмотренных статьей 13.38 настоящего Кодекса, в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Закона «О связи» в Российской Федерации гарантируется оказание универсальных услуг связи. К универсальным услугам связи, оказываемым в соответствии с настоящим Федеральным законом, относятся: услуги телефонной связи, оказываемые с использованием средств коллективного доступа таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств); услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", оказываемые с использованием точек доступа; услуги подвижной радиотелефонной связи, оказываемые с использованием точек доступа. Универсальные услуги связи — это минимальный пакет услуг связи, который должен быть доступен максимально возможному количеству граждан страны вне зависимости от места проживания. В соответствии со статьей 59 Закона «О связи» в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных, перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания. Средства резерва универсального обслуживания в полном объеме поступлений от источников его нормирования расходуются исключительно на цели, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом , в порядке, установленном Правительством РФ. Правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи. Порядок формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания установлен Постановление Правительства РФ от 21 апреля 2005 года № 243 «Об утверждении Правил формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания». Средства резерва расходуются в целях обеспечения возмещения убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров. Согласно статьи 60 Закона «О связи» источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники. Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента. Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с данной статьей. В соответствии с пунктом 5 статьи 60 Закона «О связи» Операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Таким образом, уплата обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2023 года должна была быть осуществлена ООО «ТКВ» не позднее 31 июля 2023 года (с учётом положений пункта 3.1 статьи 4.8 КоАП РФ). В соответствии с пунктом 9 Правил формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания утвержденных постановлением правительства РФ от 21.04.2005 № 243 мониторинг правильности и своевременностиосуществления операторами связи обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания производится Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Минцифры России) в устанавливаемом им порядке. В Управление поступило письмо Минцифры России от 15.08.2023 <НОМЕР> (Приложение <НОМЕР>) (вх. от 15.08.2023 <НОМЕР>), содержащее в числе прочего информацию о том, что ООО «ТКВ» несвоевременно осуществило обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2023 г. (обязательные отчисления списаны со счёта плательщика <ДАТА10>). В приложении к письму Минцифры России содержится копия платёжного поручения«ТКВ» от <ДАТА10> <НОМЕР> согласно которому уплата обязательных отчислений неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания была осуществлена предприятием <ДАТА10>. Таким образом, материалы, имеющиеся в распоряжении Управления, указывают на нарушение ООО «ТКВ» требований пункта 5 статьи 60 Закона "О связи" в части несоблюдения сроков осуществления обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. При составлении протокола об административном правонарушении представитель ООО «ТКВ» не присутствовал. В суд представитель ООО «ТКВ» не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, причину неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении дела не представил. - й Согласно письма Федеральной службы понадзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <НОМЕР> от 15.08.2023 г. следует, что в рамках осуществления контроля и надзора за исполнением операторами связи требований об обязательных отчислениях (неналоговых платежах) в резерв универсального обслуживания, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации направляет информацию об операторах связи, несвоевременно осуществивших уплату в установленные Федеральным законом от <ДАТА13> <НОМЕР> «О связи» сроки обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2023 года для возбуждения в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ административного производства в отношении операторов связи согласно приложениям 1-21. Из Справки о несвоевременной уплате оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на <ДАТА14>, следует, что оператор связи ООО «ТКВ», имеющий лицензии на оказание услуг связи Л030-00114-77/00079718, Л030-00114-77/00079720, Л030-00114-77/00079722, Л030-00114-77/00079724, Л030-00114-77/00083841, обязательны отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 2 кв. 2023 года списаны со счета плательщика <ДАТА10> года в размере 39092,44 руб.
Выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА16> подтверждается, что внешним управляющим ООО «ТКВ» является <ФИО1>
Лицензией <НОМЕР> от <ДАТА17> и приложением к ней подтверждается, что ООО «ТКВ» имеет лицензию на оказание услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации. Лицензией <НОМЕР> от <ДАТА18> и приложением к ней подтверждается, что ООО «ТКВ» имеет лицензию на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации. Лицензией <НОМЕР> от <ДАТА18> и приложением к ней подтверждается, что ООО «ТКВ» имеет лицензию на оказание телематических услуг связи.
¦¦'* Лицензией <НОМЕР> от <ДАТА17> и приложением к ней подтверждается, что ООО «ТКВ» имеет лицензию на оказание услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа. Исследовав письменные материалы дела, суд находит вину ООО «ТКВ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях полностью установленной и доказанной материалами дела. Статья 13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за несвоевременную или неполную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.
Субъектом административного правонарушения является юридическое лицо - ООО «ТКВ» осуществляющее предпринимательскую деятельность по оказанию услуг связи на основании лицензий Роскомнадзора <НОМЕР> 77/00079722, ЛОЗО-00114-77/00079724, ЛОЗО-00114-77/00083841. Объектом правонарушения являются общественные правоотношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в области оказания услуг связи, в частности формирования резерва универсального обслуживания в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров. Объективная сторона правонарушения выражается в несвоевременной уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в нарушении пункта 5 статьи 60 Закона «О связи». Субъективная сторона правонарушения заключается в том, что ООО «ТКВ» имело возможность не допускать нарушения действующего законодательства, но соответствующих мер не предприняло. В соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператором связи является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии. Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи», оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг. Согласно ч. 1 ст. 59 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи» в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных, перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания. Из ст. 60 ФЗ «О связи» следует, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники (п. 1). Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в РФ порядке ведения бухгалтерского учета (п. 2). Операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года (п. 5). В силу п. 1 ст. 68 ФЗ «О связи» лица, нарушившие законодательство РФ в области связи, несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность. В судебном заседании установлено, что 01.08.2023 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: <...>, ООО «ТКВ» несвоевременно осуществило уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2023 г., чем нарушило требования пункт 5 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон«О связи»), У ООО «ТКВ» имелась возможность для соблюдения указанных выше правил и норм, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, ООО «ТКВ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Факт совершения ООО «ТКВ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором указаны обстоятельства совершения правонарушения, письмом <НОМЕР> от 15.08.2023 г., справкой о несвоевременной уплате оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на 14.08.2023 года, выпиской из ЕГРЮЛ, копиями лицензий, свидетельством о государственной регистрации юридического лица и другими письменными материала дела. Названные доказательства достаточны и не содержат сомнений в виновности юридического лица, которое будучи оператором сети связи общего пользования в нарушение п.5 ст.60 ФЗ «О связи» несвоевременно осуществило уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2023 года. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимыми доказательством, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Действия ООО «ТКВ» правильно квалифицированы по ст. 13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Суд считает вину ООО «ТКВ» полностью установленной и доказанной материалами дела. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, имущественное и финансовое положение, суд считает необходимым назначить ООО «ТКВ» наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст. 13.38, ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «ТКВ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч руб.) рублей. Реквизиты уплаты штрафа: ИНН: <***> КПП: 504101001 , УФК по Московской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО), Банк получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО, БИК 004525987, Счет получателя: 40102810845370000004, КБК 83811601133019000140 ,ОКТМО 46708000 , УИН 0341308250001400577320233. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Волоколамский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья подпись Ж.Ю. ВласоваКопия верна. Мировой судья: Секретарь: