Дело <НОМЕР> УИД 52 MS0027-01-2023-003954-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<АДРЕС> Новгород <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района <АДРЕС> Новгорода <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1, частью 2 статьи 14.1, статьей 14.26 КоАП РФ, в отношении

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> Новгород, <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, не работающего, ранее к административной ответственности привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ :

Согласно протоколу об административном правонарушении 52 БЗ <НОМЕР> от <ДАТА4>, составленному по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, <ДАТА4> в 10 час. 00 мин. по адресу: <АДРЕС> Новгород, <АДРЕС>, у дома <НОМЕР>, <ФИО2> осуществлял предпринимательскую деятельность по приему, заготовке и переработке лома черного и цветных металлов без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, юридического лица. Согласно протоколу об административном правонарушении 52 БЗ <НОМЕР> от <ДАТА4> составленному по признакам правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, <ДАТА4> в 10 час. 00 мин. по адресу: <АДРЕС> Новгород, <АДРЕС>, у дома <НОМЕР>, <ФИО2> осуществлял предпринимательскую деятельность по приему, заготовке и переработке лома черного и цветных металлов, не имея специального разрешения (лицензии). Согласно протоколу об административном правонарушении 52 БЗ <НОМЕР> от <ДАТА4>, составленному по признакам нарушения, предусмотренного статьей 14.26 КоАП РФ, <ФИО2> <ДАТА4> в 10 час. 00 мин. у дома <НОМЕР> по <АДРЕС> Новгорода нарушил правила обращения с ломом цветных и черных металлов. <ФИО2>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, от участия в судебном заседании уклонился, правом на рассмотрение дела в своем присутствии не воспользовался, каких-либо ходатайств суду не заявлял. Приняв во внимание, что неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела об административном правонарушении, мировой судья посчитал, что право <ФИО2> на объективное рассмотрение дела не нарушено, в связи с чем, счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд пришел к следующему выводу. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В ч.1 ст.14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица. Согласно статье 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли, от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Как свидетельствуют материалы дела, <ДАТА4> в отношении <ФИО2> составлен административный протокол, согласно которому <ДАТА4> в 10 час. 00 мин. по адресу: <АДРЕС> Новгород, <АДРЕС>, у дома <НОМЕР>, <ФИО2> осуществлял предпринимательскую деятельность по приему, заготовке и переработке лома черного и цветных металлов без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, юридического лица. При возбуждении дела об административном правонарушении, после разъяснения положений ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ <ФИО2> показал, что официально он работает, осуществляет деятельность по заготовке и приему лома металла по адресу: <АДРЕС> Новгород, <АДРЕС>, 121. Документов о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица у него нет.

Согласно справке, по данным Федеральной налоговой службы РФ <ФИО2> в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица не зарегистрирован.

Доказательств, свидетельствующих, что <ФИО2> в установленном порядке зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя не имеется.

Из протокола осмотра от <ДАТА4>, проведенного с участием <ФИО2>, следует, что объектом осмотра является пункт приема лома, расположенный по адресу: <АДРЕС> Новгород, <АДРЕС>, у дома <НОМЕР>, где осуществляется хранение, прием, учет лома черных и цветных металлов. Данную деятельность осуществляет <ФИО2> Регистрация в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица отсутствует.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ), в том числе протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, справку, протокол осмотра от <ДАТА4>, письменные объяснения <ФИО2>, фотографии, суд установил, что представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, в связи с чем, могут быть использованы в качестве доказательств по административному делу; оснований не доверять протоколу об административном правонарушении и изложенным в нем фактам у суда не имеется; обстоятельства совершения административного правонарушения изложены в протоколе в полном объеме.

Приняв во внимание, что <ФИО2> осуществляет деятельность, направленную на систематическое получение прибыли в результате осуществления деятельности по приему, заготовке и переработке лома черных и цветных металлов, индивидуальным предпринимателем не является, в качестве юридического лица не зарегистрирован, суд пришел к выводу о совершении <ФИО2> правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, - осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (юридического лица), и о наличии вины <ФИО2> в совершении правонарушения. Согласно ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. В соответствии с п.34 ч.1 ст.12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.

Согласно п.4 Положения «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов», утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, под заготовкой цветного металла понимается приобретение лома цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе и транспортирование его к месту хранения, переработки и (или) реализации; под хранением - содержание заготовленного лома цветных металлов с целью последующей переработки и (или) реализации; под переработкой - процессы сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования и брикетирования лома цветных металлов; под реализацией - отчуждение лома черных и (или) цветных металлов на возмездной или безвозмездной основе. Как свидетельствуют материалы дела, <ДАТА4> в отношении <ФИО2> составлен административный протокол <НОМЕР>, согласно которому <ДАТА4> в 10 час. 00 мин. по адресу: <АДРЕС> Новгород, <АДРЕС>, у дома <НОМЕР>, <ФИО2> осуществлял предпринимательскую деятельность по приему, заготовке и переработке лома черного и цветных металлов, не имея специального разрешения (лицензии). При возбуждении дела об административном правонарушении, после разъяснения положений ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ <ФИО2> показал, что официально он работает, осуществляет деятельность по заготовке и приему лома металла по адресу: <АДРЕС> Новгород, <АДРЕС>, 121. Лицензии на осуществление данного вида деятельности у него не имеется.

Протокол осмотра, проведенного <ДАТА4> с участием <ФИО2>, подтверждает, что по указанному адресу <ФИО2> осуществляется деятельность по приему, заготовке и переработке лома черного и цветных металлов. Лицензии не имеется.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ), в том числе протокол об административном правонарушении 52 БЗ <НОМЕР> от <ДАТА4>, протокол осмотра от <ДАТА4>, письменные объяснения <ФИО2>, справку, фотографии, суд установил, что представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, в связи с чем, могут быть использованы в качестве доказательств по административному делу; оснований не доверять протоколу об административном правонарушении и изложенным в нем фактам у суда не имеется; обстоятельства совершения административного правонарушения изложены в протоколе в полном объеме.

Приняв во внимание, что <ФИО2> осуществляет деятельность по приему, заготовке и переработке лома черных и цветных металлов без соответствующей лицензии, индивидуальным предпринимателем не является, суд пришел к выводу о совершении <ФИО2> правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, и о наличии вины <ФИО2> в совершении правонарушения. Согласно ст.13.1 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления» физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденному органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы. Правила обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждены Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, которые регламентируют требования к организации приема лома и отходов цветных металлов; порядок приема, учета и хранения лома и отходов цветных металлов; порядок учета отчуждаемого лома и отходов цветных металлов. Ответственность за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения установлена в статье 14.26 КоАП РФ. При рассмотрении дела установлено, что <ДАТА4> в 10 час. 00 мин. по адресу: <АДРЕС> Новгород, <АДРЕС>, у дома <НОМЕР>, <ФИО2> нарушил правила обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов (приема, учета, хранения).

Из протокола осмотра от <ДАТА4>, проведенного с участием <ФИО2>, следует, что объектом осмотра является площадка, расположенная по адресу: <АДРЕС> Новгород, <АДРЕС>, у дома <НОМЕР>, где осуществляется хранение, прием, переработка лома черных и цветных металлов. Книги учета, журналы приема и сдачи лома не ведутся, прибор дозиметрического контроля отсутствует.

На основании изложенного, должностным лицом в отношении <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.26 КоАП РФ.

При возбуждении дела об административном правонарушении, после разъяснения положений ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ <ФИО2> показал, что осуществляет деятельность по заготовке и приему лома металла по адресу: <АДРЕС> Новгород, <АДРЕС>, 121. Книги учета, журналы приема и сдачи лома не ведутся.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ), а именно протокол об административном правонарушении 52 БЗ <НОМЕР> от <ДАТА4>; протокол осмотра от <ДАТА4>; письменные объяснения <ФИО2>; фотографии, суд установил, что представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, в связи с чем могут быть использованы в качестве доказательств по административному делу; оснований не доверять постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении и изложенным в нем фактам у суда не имеется; обстоятельства совершения административного правонарушения изложены в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в полном объеме.

Таким образом, факт нарушения <ФИО2> правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, хранения) подтверждается имеющимися в деле доказательствами. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о совершении <ФИО2> правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 14.26 КоАП РФ, и о наличии вины <ФИО2> в совершении вменяемого правонарушения. При назначении наказания суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Совершение <ДАТА4> в 10 час. 00 мин. <ФИО2> правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, повлекло составление протокола об административном правонарушении 52 БЗ <НОМЕР> от <ДАТА4>. Совершение <ДАТА11> в 10 час. 00 мин. <ФИО2> правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, повлекло составление протокола об административном правонарушении 52 БЗ <НОМЕР> от <ДАТА4>. Совершение <ДАТА4> в 10 час. 00 мин. <ФИО2> правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ, повлекло составление протокола об административном правонарушении 52 БЗ <НОМЕР> от <ДАТА4>. Часть 1 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Статья 14.26 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. Допущенные <ФИО2> нарушения совершены в результате одного действия, рассмотрение указанных материалов подведомственно одному и тому же мировому судье.

При таких обстоятельствах, усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ При назначении вида административного наказания, суд учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено. В качестве обстоятельства, отягчающего ответственность, суд учитывает, что <ФИО2> ранее привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 14 КоАП РФ.

С учетом всех установленных по делу обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание без конфискации предметов административного правонарушения. Руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать <ФИО2> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, статьей 14.26 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей без конфискации предметов административного правонарушения. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Банк получателя Волго-Вятское ГУ Банка России// УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС> Новгород

ЕКС (Корреспондентский счет) 40102810745370000024 Расчетный счет <***> БИК <НОМЕР> ОКТМО 22701000 КБК 218 1 16 01143 01 9000 140 Штраф по постановлению <НОМЕР> от <ДАТА12>

УИН 0000301000000000024103136 После уплаты штрафа в добровольном порядке необходимо представить в адрес судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района <АДРЕС> Новгорода (г.Нижний Новгород, <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, адрес электронной почты lenin_6@msud.nnov.ru), квитанцию об уплате, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ. Кроме того, неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной в части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> Новгорода в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через суд, вынесший постановление.

Мировой судья <ФИО1>

Копия верна. Мировой судья <ФИО1>