Решение по административному делу

2025-10-11 04:53:50 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-10-11 04:53:50 ERROR LEVEL 2

On line 975 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в г. <АДРЕС> Пыникова А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении СОГБУ «<АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>), расположенного по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> заместителем начальника отдела государственного надзора и контроля в сфере охраны труда - главным государственным инспектором труда составлен протокол <НОМЕР>-ПВП/12-4947-И/13-212 об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которого <ДАТА3> Государственной инспекцией труда в <АДРЕС> области в соответствии требованием <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА4> в отношении СОГБУ «<АДРЕС> проведена внеплановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. По результатам проверки работодателю было выдано предписание <НОМЕР>-ПВП/12-1554-И/13-212 от <ДАТА3> об устранении выявленных нарушений. В частности - обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений оборудования, а именно: в боксе <НОМЕР> 20 обозначить границы осмотровой канавы (смотровой ямы), установить настилы и (или) решетки (защитные ограждения) для закрытия, а также стационарные упоры для колес заезжающих транспортных средств (колесоотбойные брусья), аналогичные меры принять в боксах <НОМЕР> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 98), а также в помещении PММ (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 65Б), - обеспечить санитарно-бытовое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а именно в здании котельной филиала СОГБУ «<АДРЕС> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 98): установить осветительные приборы в тамбуре, провести ремонт потолочного покрытия с восстановлением целостности конструкции с устранением следов протечек; заменить поврежденные листы ДВП и выровнять поверхность пола в раздевалке. В филиале СОГБУ «<АДРЕС> в г. <АДРЕС> участок (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 65Б) произвести ремонт полов в раздевалках с восстановлением ровности покрытия и заменой соответствующей плитки, провести ремонт полов в санитарном помещении (туалете) с устранением затопления; прочистить стоки канализационной системы в санитарном помещении, - обеспечить выдачу <ФИО1> средств индивидуальной защиты: пальто, полупальто, плащ для защиты от воды; головной убор для защиты от общих производственных загрязнений; каска защитная от механических воздействий; ппротивоаэрозольные, противогазовые, противогазоаэрозольные (комбинированные) средства индивидуальной защиты органов дыхания с изолирующей лицевой частью (полумаской, маской, четвертьмаской), головной убор для защиты от пониженных температур, - обеспечить выдачу <ФИО2>, <ФИО3> средств индивидуальной защиты: пальто, полупальто, плащ для защиты от воды, головной убор для защиты от общих производственных загрязнений; каска защитная от механических воздействий; обувь кожаная утеплённая для защиты от пониженных температур и механических воздействий; головной убор для защиты от пониженных температур, - обеспечить выдачу <ФИО4>, <ФИО5> средств индивидуальной защиты: пальто, полупальто, плащ для защиты от воды; головной убор для защиты от общих производственных загрязнений; очки защитные от ультрафиолетового излучения, слепящей яркости; головной убор для защиты от пониженных температур, - обеспечить выдачу <ФИО6> средств индивидуальной защиты: пальто, полупальто, плащ для защиты от воды; головной убор для защиты от общих производственных загрязнений; очки защитные от ультрафиолетового излучения, слепящий яркости; ботинки для защиты от пониженных температур и механических воздействий (ударов); головной убор для защиты от пониженных температур, - обеспечить выдачу СИЗ работникам (<ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, <ФИО11>): пальто, полупальто, плащ для защиты от воды; головной убор для защиты от общих производственных загрязнений; очки защитные от ультрафиолетового излучения, слепящий яркости; головной убор для защиты от пониженных температур, - обеспечить выдачу <ФИО12> средств индивидуальной защиты: головной убор для защиты от общих производственных загрязнений; каска защитная от механических воздействий; противоаэрозольные, противоаэрозольные с дополнительной защитой от паров и газов средства индивидуальной защиты органов дыхания с фильтрующей лицевой частью - фильтрующие полумаски; головной убор для зашиты от пониженных температур, - обеспечить выдачу <ФИО13> средств индивидуальной защиты: костюм защитный от общих производственных загрязнений; фартук для защиты от искр и брызг расплавленного металла, металлической окалины; головной убор для защиты от искр и брызг расплавленного металла, металлической окалины; каска защитная от повышения температур; противоаэрозольные, противоаэрозольные с дополнительной защитой от паров и газов средства индивидуальной защиты органов дыхания с фильтрующей лицевой частью - фильтрующие полумаски; ботинки для защиты от пониженных температур и механических воздействий (ударов); головной убор для защиты от пониженных температур, - обеспечить выдачу <ФИО14> средств индивидуальной защиты: головной убор для защиты от общих производственных загрязнений; головной убор для защиты от пониженных температур, - обеспечить выдачу <ФИО15> средств индивидуальной защиты: пальто, полупальто, плащ для защиты от воды; каска защитная от механических воздействий, очки защитные от механических воздействий, в том числе с покрытием от запотевания, противошумные вкладыши (беруши) или противошумные наушники, включая активные и их комплектующие; противоаэрозольные, противоаэрозольные с дополнительной защитой от паров и газов средства индивидуальной защиты органов дыхания с фильтрующей лицевой частью - фильтрующие полумаски; головной убор для зашиты от пониженных температур, - обеспечить выдачу <ФИО16> средств индивидуальной защиты: головной убор для защиты от общих производственных загрязнений; противошумные вкладыши (беруши) или противошумные наушники, включая активные, и их комплектующие; противоаэрозольные, противоаэрозольные с дополнительной защитой от паров и газов средства индивидуальной защиты органов дыхания с фильтрующей лицевой частью - фильтрующие полумаски; головной убор для защиты от пониженных температур, - обеспечить выдачу <ФИО17> средств индивидуальной защиты: головной убор для защиты от общих производственных загрязнений; противошумные вкладыши (беруши) пли противошумные наушники, включая активные, и их комплектующие: противоаэрозольные, противоаэрозольные с дополнительной защитой от паров и газов средства индивидуальной защиты органов дыхания с фильтрующей лицевой частью - фильтрующие полумаски, головной убор для защиты от пониженных температур, - обеспечить выдачу <ФИО18> средств индивидуальной защиты: полупальто, плащ для защиты от воды; каска защитная от механических воздействий; очки защитные от механических воздействий, в том числе с покрытием от запотевания; противошумные вкладыши (беруши) или противошумные наушники, включая активные, и их комплектующие: противоаэрозольные, противоаэрозольные с дополнительной защитой от паров и газов индивидуальной защиты органов дыхания с фильтрующей лицевой частью - фильтрующие полумаски; головной убор для защиты от пониженных температур, - обеспечить выдачу <ФИО19> средств индивидуальной защиты: головной убор для защиты от общих производственных загрязнений; головной убор для защиты от пониженных температур, - обеспечить выдачу <ФИО20> средств индивидуальной защиты: головной убор для защиты от общих производственных загрязнений; головной убор для защиты пониженных температур. Срок исполнения вышеуказанного предписания истек <ДАТА5>

В ходе проверки исполнения СОГБУ «<АДРЕС> предписания <НОМЕР>-ПВП/12-1554-И/13-212 от <ДАТА3> в рамках проведенной внеплановой выездной проверки Государственной инспекцией труда в <АДРЕС> области установлено, что - двери и ворота гаражей <НОМЕР>, 20, а также дверь в здание котельной опечатаны работодателем в связи с тем, что ремонтные работ не выполнены, - в филиале СОГБУ «<АДРЕС> г. <АДРЕС> участок <НОМЕР> 1 (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 65Б) не произведен ремонт полов в раздевалках с восстановлением ровности покрытия и заменой отсутствующей плитки, а также полов в санитарном помещении (туалете). В помещении РММ не обозначены границы смотровой канавы (смотровой ямы), не установлены настилы и (или) решетки (защити ограждения) для закрытия, а также стационарные упоры для колес заезжающих транспортных средств (колесоотбойные брусья), - в личных карточках учета выдачи СИЗ <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО21>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО22>, <ФИО23> отсутствуют сведения о выдаче следующих СИЗ: пальто, полупальто, плащ для защиты от воды, головной убор для защиты от общих производственных загрязнений, - в личной карточке учета выдачи СИЗ <ФИО4> отсутствуют сведения о выдаче следующих СИЗ: пальто, полупальто, плащ для защиты от воды, головной убор для защиты от общих производственных загрязнений, очки защитные от ультрафиолетового излечения, слепящей яркости, головной убор для защиты от пониженных температур, - в личной карточке учета выдачи СИЗ <ФИО12> отсутствуют сведения о выдаче СИЗ - головного убора для защиты от пониженных температур, - в личной карточке учета выдачи СИЗ <ФИО13> отсутствуют сведения о выдаче следующих СИЗ: фартук для защиты от искр и брызг расплавленного металла, металлической окалины; головной убор для защиты от искр и брызг расплавленного металла, металлической окалины; каска защитная от повышенных температур, - в личной карточке учета выдачи СИЗ <ФИО14> отсутствуют сведения о выдаче СИЗ - головного убора для защиты от пониженных температур, - в личной карточке учета выдачи СИЗ <ФИО15> отсутствуют сведения о выдаче следующих СИЗ: пальто, полупальто, плащ для защиты от воды, - в личной карточке учета выдачи СИЗ <ФИО16> отсутствуют сведения о выдаче следующих СИЗ: головной убор для защиты от общих производственных загрязнений; противошумные вкладыш (беруши) или противошумные наушники, включая активные, и их комплектующие, противоаэрозольные, противоаэрозольиые с дополнительной защитой от паров и газов средств: индивидуальной защиты органов дыхания с фильтрующей лицевой частью - фильтрующие полумаски, - в личной карточке учета выдачи СИЗ <ФИО17> отсутствуют сведения о выдаче следующих СИЗ: головной убор для защиты от общих производственных загрязнений, - в личной карточке учета выдачи СИЗ <ФИО18> содержатся сведения о выдаче следующих СИЗ: пальто, полупальто, плащ для защиты от воды; каска защитная от механических воздействий; очки защитные от механически воздействий, в том числе с покрытием от запотевания; противошумные вкладыши (беруши) ши. противошумные наушники, включая активные, и их комплектующие; противоаэрозольиые, противоаэрозольные с дополнительной защитой от паров и газов средства индивидуальной защиты органов дыхания с фильтрующей лицевой частью - фильтрующие полумаски, головной убор для защиты от пониженных температур, - в личной карточке учета выдачи СИЗ <ФИО19> отсутствуют сведения о выдаче следующих СИЗ: головной убор для защиты от общих производственных загрязнений, - в личной карточке учета выдачи СИЗ <ФИО20> отсутствуют сведения о выдаче следующих СИЗ: головной убор для защиты от общих производственных загрязнений.

В связи с изложенным бездействие юридического лица квалифицировано по ч.23 ст.19.5 КоАП РФ. В судебное заседание представитель юридического лица, будучи надлежащим образом извещенным месте и времени рассмотрения дела, не явился. Ходатайств об отложении слушания по делу об административном правонарушении не заявлял. В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с абз. 11 части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В соответствии с ч. 1 ст. 17 ФЗ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований, должностное лицо органа государственного контроля, проводившее проверку, обязано выдать предписание по устранению выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а также принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений.

Объективную сторону правонарушений, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.

Часть 23 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА6> государственной инспекций труда в <АДРЕС> области в рамках государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведена внеплановая выездная проверка, в результате которой были выявлены нарушения трудового законодательства, о чем был составлен акт (л.д.19-35). В связи с выявленными нарушениями СОГБУ «<АДРЕС> <ДАТА3> выдано предписание <НОМЕР> ПВП/12-1554-И/13-212 об их устранении в срок до <ДАТА7> (л.д. 36-44).

В связи с истечением срока, установленного для устранения выявленных нарушений, <ДАТА8> государственной инспекцией труда в <АДРЕС> области проведена внеплановая выездная проверка. Согласно акта проверки от <ДАТА9> в результате ее проведения было установлено, что выявленные нарушения не устранены в полном объеме (л.д. 10-14).

В связи с неисполнением выданного <ДАТА3> года предписания в отношении СОГБУ «<АДРЕС> <ДАТА2> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>-ПВП/12-4947-И/13-212 (л.д. 3-6).

Приведенные фактические обстоятельства подтверждаются: протоколом <НОМЕР>-ПВП/12-4947-И/13-212 об административном правонарушении от <ДАТА2>, решениями о проведении внепланых выездных проверок от <ДАТА3> и от <ДАТА9>, актами выездных проверок <ДАТА3> и <ДАТА9>, фотоматериалами, предписанием от <ДАТА3> года, личными карточками рабочих, и другими материалами дела, исследованными в судебном заседании. Каких-либо оснований относиться к указанным выше доказательствам критически, судьей, при рассмотрении дела, не установлено. Собранные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к соответствующего вида доказательствам положениями главы 26 КоАП РФ, в связи с чем, признаются мировым судьей допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения. Нарушений норм действующего административного законодательства при вынесении рассматриваемого протокола по делу об административном правонарушении, и приложенных к нему материалов, судьей не установлено, а данные отраженные в них, судья находит достаточными для рассмотрения дела по существу.

Оценив имеющиеся доказательства по делу, мировой судья приходит к выводу, что вина СОГБУ «<АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ, является установленной и подтвержденной совокупностью представленных и исследованных доказательств, сомнения в достоверности которых у мирового судьи отсутствуют.

Сведений о том, что юридическим лицом предприняты меры для организации и производства работ по устранению выявленных нарушений при рассмотрении настоящего дела суду не представлено.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, суд считает правонарушение установленным, а вину ООО «<АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права - доказанной. Оснований для прекращения дела об административном правонарушении в соответствии с положениями ст.24.5 КоАП РФ, а также ввиду малозначительности совершенного правонарушения в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ у суда не имеется.

При назначении СОГБУ «<АДРЕС> наказания в пределах санкции ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ мировой судья руководствуется ч.2 ст.4.1 КоАП РФ и принимает во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу наказания в виде административного штрафа. Вместе с тем, частью 3 ст.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что для индивидуализации административной ответственности при назначении наказания юридическому лицу необходимо учитывать характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. В соответствии с ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В этом случае размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. С учетом характера и последствий совершенного СОГБУ «<АДРЕС> административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его финансового положения, мировой судья приходит к выводу о том, что назначение СОГБУ «<АДРЕС> административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. может повлечь избыточное ограничение прав названного юридического лица, в связи с чем в порядке ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ данный штраф подлежит снижению до 50 000 руб. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать СОГБУ «<АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель - УФК по <АДРЕС> области (ОМВД России по <АДРЕС> району, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/счет <***>, Банк ОТДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСК БАНКА РОССИИ // УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, к/счет 40102810445370000055, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 66644000, КБК 82111601193019000140, УИН 0411856200005500144795032. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. В случае неуплаты назначенного штрафа в установленный срок - 60 дней может быть вынесено постановление о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> в г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Пыникова А.Ю.