Решение по административному делу
УИН 54MS0081-01-2023-003484-98 Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (633204, <АДРЕС> область, <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, 1Б) <ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья 2-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении
должностного лица - директора МБОУ «СОШ С. ГУСЕЛЬНИКОВО» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: НСО, <АДРЕС> район, рп. Линево, б-р <АДРЕС> Войны, 13-45, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
установил:
из протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> следует, что директор МБОУ «СОШ С. ГУСЕЛЬНИКОВО» (адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 8) <ФИО2>, представила в ОСФР по <АДРЕС> области форму СЗВ-СТАЖ за 2022 год с нарушением требований п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27 от <ДАТА4> "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Действия <ФИО2> квалифицированы по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. <ФИО2> о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Мировой судья, исследовав материалы дела, находит вину директора МБОУ «СОШ С. ГУСЕЛЬНИКОВО» <ФИО2> в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в ОСФР по <АДРЕС> области оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, установленной и доказанной, исходя из следующего. Федеральный закон от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций. В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА5> N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", За отчетные периоды, истекшие до <ДАТА6>, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА4> "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3>, директор МБОУ «СОШ С. ГУСЕЛЬНИКОВО» <ФИО2> представила в ОСФР по <АДРЕС> области форму СЗВ-СТАЖ за 2022 год с нарушением требований п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27 от <ДАТА4> "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а именно <ДАТА7> Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4 КоАП РФ).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, <ФИО2> является директором МБОУ «СОШ С. ГУСЕЛЬНИКОВО», то есть является должностным лицом. Совершение <ФИО2> административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, из которого усматривается, что директор МБОУ «СОШ С. ГУСЕЛЬНИКОВО» <ФИО2> не представила в ОСФР по <АДРЕС> области в установленный срок (не позднее <ДАТА8>), форму СЗВ-СТАЖ за 2022 год; - выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой <ФИО2> является директором МБОУ «СОШ С. ГУСЕЛЬНИКОВО», место нахождения юридического лица: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 8; - сведениями о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ) за 2022 год; - извещением о доставке, согласно которому отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год представлена МБОУ «СОШ С. ГУСЕЛЬНИКОВО» в ОСФР по <АДРЕС> области по телекоммуникационным каналам связи <ДАТА7> Действия должностного лица -директора МБОУ «СОШ С. ГУСЕЛЬНИКОВО» <ФИО2> суд квалифицирует по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Доказательств отсутствия у <ФИО2> объективной возможности обеспечить соблюдение требований законодательства в материалы дела не представлено. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения за нарушение страхового законодательства составляет один год. Оснований для освобождения <ФИО2> от административной ответственности мировым судьей не установлено.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности лица, которая ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено. К смягчающим административную ответственность обстоятельствам, суд относит признание вины. С учетом изложенного, суд полагает необходимым назначить <ФИО2> наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в размере 300 рублей. При этом, при назначении наказания мировой судья учитывает следующие обстоятельства.
Сведений о том, что <ФИО2> ранее привлекалась к административной ответственности, в деле не имеется, административным органом в материалы дела не представлено.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Совершенное <ФИО2> правонарушение не отнесено законодателем к правонарушениям, исключающим в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены штрафа на предупреждение. <ФИО2> впервые совершила административное правонарушение, данное деяние не повлекло последствий, указанных в статье 3.4 КоАП РФ. По смыслу ст. 4.1 КоАП РФ процедура выявления факта совершения правонарушения или способ такого выявления не относится к обстоятельствам, которые учитываются при назначении наказания. Поэтому, в целях применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, понятие "государственный контроль (надзор)" следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от <ДАТА9> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом (ст. 1.4 КоАП РФ) (указанная позиция отражена в постановлении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от <ДАТА10> <НОМЕР>). Исходя из обстоятельств совершения административного правонарушения, его характера, а также, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт привлечения <ФИО2> к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, суд приходит к выводу о наличии в данном конкретном случае совокупности необходимых условий и оснований, позволяющих применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 15.33.2, 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать должностное лицо - директора МБОУ «СОШ С. ГУСЕЛЬНИКОВО» <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, на основании санкции которой назначить ей административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>