Решение по административному делу

№5-132/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 июня 2025 года г. Камень-на-Оби Мировой судья судебного участка №3 Каменского района Алтайского края Ким В.В., с участием помощника Каменского межрайонного прокурора Дроздова Н.В.,рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица- <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Н.1, <ДАТА> привлекаемого к административной ответственности по ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, по поручению прокуратуры <АДРЕС> края проведена проверка в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> по результатам которой было установлено, что при входе в здания: <АДРЕС> отсутствуют пандус и кнопка вызова персонала, не обеспечен беспрепятственный доступ для детей, являющихся инвалидами. Выявленное в результате проверки несоблюдение федерального законодательства нарушает гарантированную государством социальную поддержку, обеспечивающую инвалидам условия для преодоления, замещения ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества. В результате чего, директор МБОУ «Рыбинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 Н.1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ, т.е. уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 Н.1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть в свое отсутствие, вину признает. Также, прислал документы, подтверждающие, что выявленный недостаток исправлен.

Помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора в полном объеме поддерживает постановление о возбуждении административного дела в отношении по ст. 9.13 КоАП РФ, дала пояснения аналогичные доводам, изложенных в данном постановлении.

Выслушав помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора, лицо, исследовав представленные материалы, мировой судья пришел к следующим выводам.В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от <ДАТА3> N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов") для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к объектам и услугам, открытым и (или) предоставляемым для населения.

В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА4> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе к жилым зданиям, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски. Кроме того, должно быть обеспечено дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Статьей 15 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) на Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм возложены обязанность по обеспечению инвалидам условий и возможностей доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур. Неисполнение обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к вышеуказанным объектам, в том числе к жилым помещениям, нарушает права и законные интересы лиц с ограниченными физическими возможностями, требует принятию мер к их устранению вне зависимости от даты введения действующего объекта в эксплуатацию.

В силу ст. 15 Федерального закона <НОМЕР> порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций. Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержден приказом Минздрава России от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Приказ <НОМЕР>). Бездействие должностного лица ФИО1 Н.1, выразившееся в невыполнении установленных законом обязанностей по соблюдению требований законодательства, обеспечивающих доступность доступа инвалидов к объектам осуществляющим медицинскую деятельность, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ. Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств, все обстоятельства дела в совокупности, мировой судья приходит к выводу о квалификации правонарушения, совершенного ФИО1 Н.1 по ст. 9.13 КоАП РФ. Вина ФИО1 Н.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА> актом проверки от 03.04.2025; фотоматериалами; копией приказа от <ДАТА7>, копией устава, иными материалами дела. Из представленных материалов не усматривается оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ст. 9.13 КоАП РФ установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие каких-либо последствий административного правонарушения.

Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ не входит в перечень указанный в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, совершено правонарушение ФИО1 Н.1 впервые и не повлекло за собой причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также с учетом отсутствия имущественного ущерба и принятия мер по устранению допущенного нарушения, суд считает возможным заменить наказание, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ в виде штрафа предупреждением, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Н.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Каменский городской суд через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Мировой судья Ким В.В.