Дело №5-118 / 2025

УИД 16MS0182-01-2025-000756-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 марта 2025 г. пгт.Уруссу

Мировой судья судебного участка №1 по Ютазинскому судебному району Республики Татарстан Каримова Г.З., находясь по адресу: Республика Татарстан, Ютазинский район, пгт.Уруссу, ул.Ленина, д.1, в зале судебных заседаний, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении должностного лица - начальника МКУ «Отдел по делам молодежи, спорту и туризму Исполнительного комитета Ютазинского муниципального района»

ФИО1, ...паспортные данные, гражданки Российской Федерации, "данные изъяты", зарегистрированной и проживающей по адресу: адрес, русским языком владеющей, личность установлена паспортом серия и номер ...телефон... выдан дата... ТП УФМС России по Республике Татарстан в *** код телефон, ИНН ***,

права разъяснены, в защитнике и переводчике не нуждается,

установил:

ФИО1, находясь по адресу: адрес, по месту исполнения своих должностных обязанностей начальника МКУ «Отдел по делам молодежи, спорту и туризму Исполнительного комитета Ютазинского муниципального района» (ИНН ***), являясь уполномоченным представителем пользователя (собственника) объекта спорта и организатором официальных спортивных соревнований - «Открытые соревнования по зимнему картингу на кубок Главы Ютазинского муниципального района», при их проведении 7 января 2025 года с 09:00 до 16:00 часов по адресу: адрес, объект спорта «Картодром» (стадион «Энергия»), допустила нарушения правил обеспечения безопасности указанных официальных спортивных соревнований, установленные в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и соблюдения административных запретов на посещение мест проведения таких соревнований в дни их проведения, а именно: 1) не уведомила письменно ОМВД России по Ютазинскому району, расположенное по адресу: адрес, о месте, дате и сроке проведения спортивных соревнований не позднее 30 календарных дней до дня начала их проведения, то есть в срок 08.12.2024, 2) не представила на согласование ОМВД России по Ютазинскому району, расположенное по адресу: адрес, план мероприятий в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения (регламента) о соревнованиях, разработанный и утвержденный организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта «Картодром», не позднее 10-и дней до начала соревнований, то есть в срок 28.12.2024, в нарушение требований п.12,14,19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №353 от 18.04.2014, ч.1.7 ст.20 Федерального закона от 04.12.2007 №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации.

По данному факту дата в отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом ОМВД России по Ютазинскому району фио составлен протокол №*** по ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, копия вручена, объяснение приложено на отдельном листе (факт правонарушения признавала).

В судебном заседании ФИО1 вину не признала, с протоколом не согласна, не поддерживает ранее данные показания при составлении протокола и в судебном заседании. Суду показала, что работает начальником МКУ «Отдел по делам молодежи, спорту и туризму Исполнительного комитета Ютазинского муниципального района» с дата, ранее работала заместителем начальника. В основные её обязанности входит организация в районе мероприятий по спорту и туризму. 07.01.2025 на картодроме стадиона «Энергия» по адрес, пгт.Уруссу было проведено спортивное соревнование «Открытые соревнования по зимнему картингу на кубок Главы Ютазинского муниципального района», участвовали 65 участников, подавших заявку, жители ближайших районов Юго-Восточной зоны. Мероприятие проводилось по календарному плану спортивных соревнований на 2025 год. Учёт зрителей не ведётся, мероприятие проводилось на улице, металлорамки не устанавливали, охрана обеспечивалась сотрудниками полиции и ДНД, скорой помощи. Ранее в ОМВД о таких соревнованиях отдел сообщал не за 30 дней, а только за 2 недели. Изначально эти соревнования должны были провести 06.01.2025 с 10 до 17 час., об этом она сообщала исх.№420 от 25.12.2025 в ОМВД России по Ютазинскому району, письмо оставила на вахте отдела полиции, кому именно и какого числа, подтвердить не может. Но мероприятие на 06.01.2025 отменили из-за погоды и назначили на 07.01.2025 с 09.00 до 16.00 час., о чем 06.01.2025 сообщила в ОМВД.

Заслушав стороны, изучив материалы, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

Данное правонарушение влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.1 ст.1.5, 2.4 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Федеральным законом от 04.12.2007 №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» установлены организация и проведение физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий, права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении таковых.

Согласно ст.2 ФЗ №329-ФЗ объектом спорта является объект недвижимого имущества или единый недвижимый комплекс, предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивное сооружение, являющееся объектом недвижимого имущества.

Согласно ч.1 ст.20 № 329-ФЗ организаторы физкультурных или спортивных мероприятий определяют условия их проведения, несут ответственность за их организацию и проведение, имеют право приостанавливать и прекращать такие мероприятия, изменять время их проведения и утверждать их итоги.

Также в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации при проведении официальных спортивных соревнований совместно с собственниками, пользователями объектов спорта обеспечивают меры общественного порядка и общественной безопасности, осуществляемые за счет средств их организаторов и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) и (или) договорами, заключенными организаторами и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при их проведении.

Согласно ч.1.7 ст.20 №329-ФЗ организаторы официальных спортивных соревнований в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и соблюдения административных запретов на посещение мест проведения таких соревнований в дни их проведения в срок до 30-и календарных дней до дня начала проведения таких соревнований уведомляют соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких соревнований и незамедлительно сообщают об изменении указанной информации.

Согласно ч. 1.9 ст.20 №329-ФЗ ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 №353 утверждены Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, которые применяются при проведении соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п.12 Правил установлено, что обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется в соответствии с инструкцией и планом мероприятий.

Согласно п.14 Правил следует, что план мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в пункте 13 Правил, в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10-и дней до начала соревнований. В рамках обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований организатор соревнования обязан: уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»; разрабатывать и утверждать план мероприятий в срок не позднее 10-и дней до начала соревнований (п.19 Правил).

Как установлено судом, в нарушение указанных Правил, ФИО1, как организатор официального спортивного соревнования «Открытые соревнования по зимнему картингу на кубок Главы Ютазинского муниципального района», внесенные в утвержденный Календарный план спортивных соревнований на 2025 год на территории Ютазинского района Республики Татарстан на 07.01.2025 (п.1) и фактически проведенные в указанный по плану день, не уведомила о месте, дате и сроке их проведения ОМВД России по Ютазинскому району и не представила на согласование в тот же орган план мероприятий, разработанный и утвержденный организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта), в установленные Правилами сроки (соответственно не позднее 30 и 10 дней).

Факт нарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются исследованными судом доказательствами:

- протоколом №*** от дата об административном правонарушении, с которым ФИО1 ознакомлена, протокол составлен с её участием, каких-либо опровержений указанного факта не заявлено;

- объяснением ФИО1 от дата, что ввиду загруженности по работе План проведения мероприятия - «Открытые соревнования по картингу на кубок Главы Ютазинского муниципального района», состоявшегося 07.01.2025, был внесен в общий план мероприятий, но не был своевременно согласован и не было уведомлено с её стороны ОМВД, так как не была известна конкретная дата их проведения;

- рапортом инспектора ОМВД России по Ютазинскому району фио (КУСП №215 от дата) о том, что в ходе сверки документации по линии охраны общественного порядка выявлен факт проведения соревнований по зимнему картингу, уведомительное письмо зарегистрировано 06.01.2025, мероприятие состоялось 07.01.2025, чем нарушены сроки согласования Плана мероприятий с ОМВД и уведомления о месте, дате и сроке проведения;

- аналогичным объяснением уполномоченного полиции фио об обстоятельствах составления им протокола в отношении ФИО1;

- письменным уведомлением ФИО1 исх.№1 от 06.01.2025 в адрес начальника ОМВД России по Ютазинскому району фио о проведении 07.01.2025 с 09:00 до 16:00 спортивного мероприятия - Открытые IX соревнования по зимнему картингу на кубок Главы Ютазинского муниципального района. Просит ограничить движение транспортных средств на период проведения соревнований с 08.00 до 17.00 часов, место проведения: адрес, «Картодром», приложение: регламент проведения соревнований, схема мест проведения соревнований, зарегистрировано вх.№1 от 06.01.2025;

- актом о готовности к проведению массового мероприятия, составлен комиссией (фио, ФИО1, фио), дата составления отсутствует;

- календарным планом спортивных соревнований на 2025 год, утвержден ФИО1 без даты, в п.1 включены указанные соревнования, дата проведения 07.01.2025;

- должностной инструкцией начальника МКУ «Отдел по делам молодежи, спорту и туризму Исполнительного комитета Ютазинского муниципального района»: разрабатывает совместно с иными организациями и утверждает единый календарный план спортивно-массовых, туристских, молодежных мероприятий и обеспечивает их выполнение; организует в установленном порядке проведение районных, республиканских, всероссийских соревнований на территории района; организует оформление необходимых документов для заключения договоров на оказание услуг; несет ответственность, установленную действующим законодательством (п.3.10, 5.1);

- Положением МУ «Отдел по делам молодежи, спорту и туризму Исполнительного комитета Ютазинского муниципального района»: состоит из главного специалиста и начальник отдела, который должен контролировать исполнение законодательства РФ и РТ в области молодежной политики, физкультуры и спорта;

- приказом №238/к от дата о назначении ФИО1 на должность начальника МКУ «Отдел по делам молодежи, спорту и туризму Исполнительного комитета Ютазинского муниципального района»;

- ответом начальника ОМВД России по Ютазинскому району фио №99/752 от 26.03.2025 на судебный запрос, из которого следует, что представленное в материалах дела ФИО1 уведомление от 25.12.2024 о проведении соревнований по картингу 06.01.2025 в ОМВД не поступало и не могло быть зарегистрировано. Уведомление на 07.01.2025 поступило 06.01.2025, зарегистрировано 06.01.2025. Прилагается для сравнения План мероприятий по обеспечению общественного порядка и безопасности граждан в период проведения и подготовки мероприятия «Казанский марафон-2021», согласованное с УМВД России по г. Казани. Так же следовало представить для согласования в ОМВД России по Ютазинскому району при проведении спортивных мероприятий за 30 дней до их начала 07.01.2025;

- сведениями о привлечении ФИО1 к административной ответственности (не привлекалась, данные по линии ОГИБДД не представлены);

- другими материалами дела, которые мировым судьей исследованы согласно ст.26.1-26.11 КоАП РФ на предмет законности, полноты, обоснованности. Данные доказательства надлежащие и достаточные для правильного разрешения дела, полностью подтверждают вину ФИО1 в совершении правонарушения.

Вышеуказанные действие и бездействие должностного лица ФИО1 мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 20.32 КоАП РФ – Нарушение организатором официального спортивного соревнования, собственниками (пользователями) объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Согласно ст.26.1-26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении признаются доказательствами фактические данные, полученные в любых предусмотренных законом формах, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица ( пп. «а» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). По делу доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела, получены с соблюдением установленного порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности. Каких-либо доказательств того, что у ФИО1 отсутствовала реальная возможность для исполнения установленных требований законодательства, мировому судье не представлено.

Обстоятельств и оснований, исключающих производство по делу, освобождение от ответственности, замену административного штрафа предупреждением (ст.24.5, 2.9, 1.5, 4.5, 4.1.1, 3.4 КоАП РФ), мировой судья не находит. Совершение указанного правонарушения влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей (ч.2 ст.3.4 КоАП РФ). Поскольку данное правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность, существенно нарушает охраняемые общественные отношения, а отсутствие вредных последствий не влияет на степень общественной опасности правонарушения, являющееся формальным по своему составу, оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным, мировой судья также не находит.

Неустранимых сомнений в виновности ФИО1 не имеется, её несогласие с протоколом не влияет на установление истины по делу. Доводы о том, что она уведомила территориальный ОМВД 25.12.2024 о проведении соревнования 06.01.2025, опровергаются письменным ответом начальника ОМВД России по Ютазинскому району. Кроме того, данные соревнования изначально назначены на 07.01.2025 согласно утвержденному ФИО1 календарному плану на 2025 год. Документы о переносе соревнований отсутствуют, суду не представлены.

Срок давности привлечения к ответственности на момент рассмотрения и вынесения постановления по делу (27.03.2025) не истек.

При избрании вида и меры наказания, учитывая требования ст.4.1-4.3 КоАП РФ, фактические обстоятельства дела, личность, имущественное и семейное положение, все обстоятельства дела, смягчающие – частичное признание обстоятельств дела, наличие 2 несовершеннолетних детей на иждивении, отягчающие - отсутствуют, в целях соблюдения баланса общественных и личных интересов, исправления и предупреждения правонарушений, мировой судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа согласно санкции ч.1 ст.20.32 КоАП РФ с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 25000 руб. (50000:2) что является минимально допустимым законом.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей, с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1, 5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф следует оплатить не позднее 60-и дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата штрафа в срок влечет ответственность по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ. Для подтверждения оплаты штрафа в срок представить копию квитанции в канцелярию судебного участка. При отсутствии сведений мировой судья направит в течение 10-и суток копию постановления с отметкой судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Ютазинский районный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения копии через мирового судью.

Мотивированное постановление составлено 27 марта 2025 года.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФА ( квитанция прилагается):

Получатель: УФК по РТ (Министерство юстиции Республики Татарстан), КПП 165501001, ИНН <***>, код ОКТМО 92701000001,Отделение НБ Республика Татарстан Банка России/УФК по РТ г.Казань, Номер счёта получателя платежа – 03100643000000011100, кор.счет 401028104 45370000079; БИК 019205400, КБК 73111601 20301 9000140,

наименование платежа – админ.штраф по ст.20.32 ч.1 КоАП РФ, постановление мирового судьи дело №5-118/2025, тел.885593-28715, протокол ОМВД России по Ютазинскому району, УИН идентификатор ***

Мировой судья Г.З. Каримова

Верно. Мировой судья Г.З. Каримова

Постановление вступило в законную силу «____»_____________ 20___ года

Мировой судья Г.З. Каримова