Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Усолье-Сибирское 21 октября 2025 года ул. Богдана Хмельницкого, д. 8 кабинет 20, 665452 Исполняющий обязанности мирового судьи по 96 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области - мировой судья по 94 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении № 38МS0096-01-2025-004163-26 (№ 5-555/2025) по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении: Администрации Тальянского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области, расположенной по адресу<АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
При проведении проверки администрации Тальянского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области, расположенного по адресу: <АДРЕС>, на предмет исполнения бюджета главным распорядителем бюджетных средств, установлено, что юридическим лицом израсходованы денежные средства в сумме 390 393,19 рублей на цели, не соответствующие целям использования муниципального дорожного фонда, что, в соответствии со ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ, является нецелевым использованием средств бюджета. Своими действиями юридическое лицо совершило правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ. Представитель администрации Тальянского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, согласно заявления о рассмотрении в его отсутствие. Направил ходатайство о снижении размера административного штрафа. Просил суд при назначении административного штрафа учесть в качестве смягчающего обстоятельства, что правонарушение совершил не действующий в настоящее время Глава администрации Тальянского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области ФИО3 По сообщениям, специалисты неоднократно указывали ему о недопустимости подписания контракта. Администрация Тальянского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области вину признает полностью. Учесть социальную значимость учреждения, его высокодотационное финансирование из бюджета. При таких обстоятельствах, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Тальянского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области, в соответствии со ст.25.1 ч. 2 КоАП РФ, при этом, учитывая, что права юридического лица не нарушены, приняты все необходимые меры для его надлежащего извещения. Мировой судья, исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, находит вину юридического лица - администрации Тальянского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области, в совершении административного правонарушения установленной и доказанной в силу следующего. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст.38 Бюджетного кодекса РФ в основе использования денежных средств находится принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные средства доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием направления их на финансирование конкретных целей. На основании заключенного Соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 01.12.2022 №12, плана деятельности Контрольно-счетной палаты Усольского муниципального района Иркутской области (далее - КСП, КСП Усольского района) на 2024 год, КСП Усольского района проведено мероприятие мониторинг формирования и использования бюджетных ассигнований муниципальных дорожных фондов на территории Усольского муниципального района Иркутской области за 1 полугодие 2024 года (заключение КСП от 16.08.2024г. №6) и проведена проверка исполнения бюджета Тальянского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области (далее - Тальянское МО, МО) за 1 полугодие 2024 года (заключение КСП от 24.10.2024г. №132). В ходе вышеназванных мероприятий КСП Усольского района выявлены нарушения п.5 ст. 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс РФ, БК РФ) в части расходования (использования) бюджетных ассигнований дорожного фонда Тальянского МО на цели, не соответствующие целям их предоставления, а также нарушение Приказа Минфина России от 24.05.2022г. №82н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения» (далее - Приказ Минфина России №82н). Расходование администрацией Тальянского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области средств за счет средств дорожного фонда в общей сумме 390 393,19 руб. не соответствуют целям, определенным Федеральным законом №257, Приказом Минтранса №402, Положением о дорожном фонде МО, что свидетельствует о нецелевом использовании бюджетных средств и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, факт расходования дорожного фонда не на цели дорожной деятельности подтвержден при проведении КСП Усольского района внешней проверки отчета об исполнении бюджета Тальянского сельского поселения Усольского муниципального образования за 2024 год (формы бюджетной отчетности на 01.01.2025г. ОКУД 0503117 «Отчет об исполнении бюджета», ОКУД 0503123 «Отчет о движении денежных средств», решение Думы Тальянского МО от 29.05.2025г. №85 «Об исполнении бюджета Тальянского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области за 2024 год», заключение КСП Усольского района от 24.04.2025г. №43). В бюджете Тальянского МО за 2024 год расходы отражены по разделу (подразделу) 0409, по коду целевой статьи расходов 7120028888, по коду виду расходов 244 (прочая закупка товаров, работ и услуг). Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 10.09.2025 № 2/2025. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе, в нём полно описано событие вменённого ему административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копию протокола представитель администрации Тальянского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области ФИО4, получила. Протокол подписала без замечаний; - платежным поручением № 26 от 22.01.2024; - заявкой на оплату расходов № 24 от 22.01.2024; - копией договора на поставку товара № 4 от 11.01.2024; - платежным поручением № 116 от 21.02.2024; - заявкой на оплату расходов № 91 от 21.02.2024; - копией договора поставки № 3/24 от 14.02.2024; - платежным поручением № 273 от 18.04.2024; - заявкой на оплату расходов № 213 от 18.04.2024; - копией договора на кронирование деревьев № 22 от 08.04.2024; - платежным поручением № 3 от 15.01.2024; - заявкой на оплату расходов № 4 от 15.01.2024; - копией договора № ИМП-579-23 от 03.07.2023; - платежным поручением № 112 от 16.02.2024; - заявкой на оплату расходов № 88 от 16.02.2024; - платежным поручением № 179 от 14.03.2024; - заявкой на оплату расходов № 143 от 14.03.2024; - платежным поручением № 257 от 11.04.2024; - заявкой на оплату расходов № 200 от 11.04.2024; - платежным поручением № 337 от 15.05.2024; - заявкой на оплату расходов № 262 от 15.04.2024; - платежным поручением № 415 от 14.06.2024; - заявкой на оплату расходов № 327 от 14.06.2024; - платежным поручением № 506 от 11.07.2024; - заявкой на оплату расходов № 386 от 11.07.2024; - копией договора № ИМП-54-24 от 09.09.2024; - платежным поручением № 603 от 20.08.2024; - заявкой на оплату расходов № 460 от 20.08.2024; - платежным поручением № 697 от 19.09.2024; - заявкой на оплату расходов № 522 от 19.09.2024; - копией договора № ИМП-622-24 от 01.07.2024; - заключением №6 от 16.08.2024; - заключением № 132 от 24.10.2024; - представлением об устранении нарушения бюджетного законодательства № 11 от 25.10.2024; - Решением Думы Тальянского сельского поселения Усольского муниципального образования Иркутской области № 85 от 29.05.2025; - отчетом об исполнении бюджета на 01.01.2025; - заключением № 43 от 24.04.2025 и другими материалами дела. Исследованные судом доказательства соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не вызывают у суда сомнений. Другими доказательствами, опровергающими установленные обстоятельства, суд не располагает. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом, в отличие от физических лиц, в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат. В настоящем деле у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оценивая в совокупности материалы дела, мировой судья считает вину администрации Тальянского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ установленной. Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает признание вины. Обстоятельств отягчающих ответственность юридического лица, не установлено. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и считает необходимым назначить администрации Тальянского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области минимальное административное наказание, предусмотренного санкцией ст. 15.14 КоАП РФ. Основания для назначения администрации Тальянского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области наказания с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ отсутствуют, поскольку применение данной нормы возможно только в том случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Санкция ст. 15.14 КоАП РФ предусматривает назначение наказание на юридических лиц в виде штрафа в размере от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению. В настоящем случае, администрацией Тальянского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области были использованы денежные средства не по целевому назначению в сумме 390393,19 руб. Таким образом, минимальный размер (5%) штрафа для юридического лица составляет 19519,66 руб. На основании ст. 15.14 КоАП РФ, руководствуясь ст. 29.10 того же Кодекса,
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию Тальянского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 19519,66 рублей. Реквизиты для перечисления штрафа: получатель УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей по Иркутской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 381101001, БИК 012520101, Единый казначейский счет:40102810145370000026, казначейский счет: 03100643000000013400, КБК 83711601153019000140, ОКТМО 25736000, наименование 096-5-555/2025, УИН 0376068821102025396798809. Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Копию квитанции об уплате административного штрафа необходимо направить в судебный участок № 96 по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району Иркутской области. В случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ постановление судьи будет направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения. Кроме того, разъяснить положения ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушения, в соответствии с которой лицо, привлеченное к административной ответственности может обратиться к мировому судье с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения постановления. Постановление может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП РФ в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления. Мировой судья З.В.<ФИО1>