ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5- 279/2023 <НОМЕР> 29 ноября 2023 года с. Парфеньево
Мировой судья судебного участка № 45 Нейского судебного района Костромской области Шоронова И.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>" ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан УМВД России по <АДРЕС> области <ДАТА3>, зарегистрированного и проживающего по адресу <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, разведенного, имеющего на иждивении одного ребенка, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>,
УСТАНОВИЛ:
К мировому судье судебного участка <НОМЕР> Нейского судебного района <АДРЕС> области поступил административный материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>" ФИО3 Из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении <НОМЕР> б/н от <ДАТА4> следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>" ФИО3 нарушил требования Федерального закона от <ДАТА5> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", что выразилось в следующем. Прокуратурой <АДРЕС> района, в сентября 2023 года проведена проверка исполнения ООО "Водоканал г. Нея" требований законодательства, регулирующего правоотношения в сфере использования муниципального имущества, законодательства о концессионных соглашениях. В ходе проведенной проверки установлено, что <ДАТА6> между администрацией <АДРЕС> муниципального округа и ООО «Водоканал г. Нея», без проведения конкурсных процедур, в нарушение требований ст. 28.1 ФЗ от <ДАТА7> <НОМЕР> 190-ФЗ « О теплоснабжении», ст. 17.1 ФЗ от <ДАТА8> <НОМЕР> 135-ФЗ « О защите конкуренции» заключен договор аренды муниципального имущества, согласно которому в пользование теплоснабжающей организации незаконно переданы объекты теплоснабжения ( котельные, теплосети).
По фактам выявленных нарушений <ДАТА9> прокурором района в адрес ООО«Водоканал г. Нея» внесено представление (12-2023/Прдп 200-23- 20340021), с требованием принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих Данное представление получено лично ООО «Водоканал г. Нея» <ДАТА9> Срок рассмотрения указанного представления и предоставления информации о результатах его рассмотрения истек <ДАТА10> По существу представление от <ДАТА11> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 не рассмотрено. Письменный ответ на представление прокурора от ООО «Водоканал г. Нея» в прокуратуру района не поступил. Таким образом, законные требования прокурора, изложенные в представлении об устранении нарушений закона от <ДАТА12>, адресованные руководству ООО «Водоканал г. Нея», объективно и своевременно исполнены не были. Таким образом, генеральным директором ООО «Водоканал г. Нея» ФИО3 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал по основаниям изложенным в постановлении. Считает, что в данном случае ФИО3 при выполнении должностных обязанностей нарушены положения ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от <ДАТА5> <НОМЕР> 2202-1 которая предписывает в течение месяца со дня внесения представления принятия конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 в судебном заседании не присутствует, письменно ходатайствовал о рассмотрении представления в его отсутствие, выразил согласие с выявленным с правонарушением. Выслушав позицию прокурора <ФИО2>, изучив и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему: В соответствии со ст. 6 Федерального закона от <ДАТА5> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность. Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от <ДАТА5> N 2202-1 установлено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона. В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от <ДАТА5> N 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В нарушение указанных требований законодательства <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 было допущено ненадлежащее исполнение законных требований прокурора.
При рассмотрении дела установлено, что прокуратурой <АДРЕС> района <ДАТА12> ООО «Водоканал г. Нея» внесено представление <НОМЕР> 12-2023/Прдп 200-23- 20340021 с требованием принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих В представлении прокурор предлагал безотлагательно рассмотреть настоящее представление с обязательным участием представителя прокуратуры района и принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; обеспечить неукоснительное исполнение законодательства в указанной сфере. Незамедлительно принять меры к расторжению незаконно заключенного между администрацией <АДРЕС> муниципального округа и ООО «Водоканал г. Нея» договора аренды муниципального имущества от <ДАТА6>, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства в указанной сфере, о дате, времени и месте рассмотрения представления уведомить прокурора <АДРЕС> района; О результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме сообщить в прокуратуру <АДРЕС> района в установленный законом месячный срок со дня его внесения с приложением копий приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных в нарушении законодательства лиц.. Требование прокурора о принятии исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений, причин и условий им способствующих, по результатам проведенной проверки, являлось одной из предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА13> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" форм осуществления прокурорского надзора и подлежало безусловному исполнению в порядке, установленном ФЗ от <ДАТА13> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации". При исполнении своих должностных полномочий директор обязан руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации. На момент совершения правонарушения и по настоящее время <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является ФИО3.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, ФИО3 не обеспечил принятие всех необходимых мер для выполнения требований прокуратуры, а именно им, не было принято мер для рассмотрения представления прокурора и не представлена информация о результатах рассмотрения представления в установленный срок, по представлению прокурора, в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА14> N 168-ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации". Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии генерального директора ООО «Водоканал г. Нея» ФИО3 и наличии признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Каких-либо доказательств наличия обстоятельств, препятствующих выполнению представления прокуратуры, суду не представлено. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные нарушения, в отношении которых установлена его вина. Статьей 26.1 Кодекса также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения. Учитывая изложенное, изученные доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина генерального директора ООО «Водоканал г. Нея» ФИО3 в совершении инкриминируемого правонарушения в полном объеме доказана и подтверждается письменными материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> г., объяснениями ФИО3 от <ДАТА4> г., копией представления <НОМЕР> 12-2023/Прдп 200-23- 20340021 от <ДАТА16>, выпиской ЕГРЮЛ и другими материалами дела. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельством смягчающим административную ответственность является полное признание вины, раскаяние в содеянном, о чем указано в объяснениях к постановлению, наличие на иждивении одного ребенка. Отягчающим административную ответственность обстоятельством, суд признает повторное в течение года совершенное аналогичное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ С учетом всех обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа. Оснований для освобождения от административной ответственности либо замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлено. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17.7, 23.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2100 (две тысячи сто) рублей.
<НОМЕР>Статья 32.2. Исполнение постановления о наложении административного штрафа 1. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области.
Мировой судья И.Н. Шоронова