Результаты поиска

Решение по административному делу

Постановление г. Ишимбай 21 января 2025 год

Мировой судья судебного участка №3 по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю ФИО1, (адрес суда ул. Советская 57, г. Ишимбай),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-11/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.7 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица: Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление - 6» ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение

установил:

13 ноября 2024 года на основании решения начальника Салаватского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан проведена внеплановая выездная плановая проверка исполнения законодательства в области гражданской обороны в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление - 6» (далее по тексту - ООО ЖЭУ - 6) по адресу <АДРЕС>.

По результатам проверки были выявлены нарушения обязательных требований в области гражданской обороны:

1. отсутствует положение об организации и ведении гражданской обороны;

2. отсутствует годовой план, предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и согласованный с органом местного самоуправления; 3. не организовано проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками в течение первого месяца их работы в соответствии с разработанной программой. Не предоставлены подтверждающие документы: журнал регистрации вводного инструктажа по гражданской обороне, программа проведения вводного инструктажа по гражданской обороне с работниками организации; 4. не создана комиссия по вопросам повышения устойчивости функционирования в военное время. Не предоставлены документы, подтверждающие создание комиссии, организацию работы в мирное и военное время созданной контролируемым лицом комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования в военное время; 5. руководитель организации не прошёл подготовку в области гражданской обороны; 6. не назначен работник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны. Не предоставлены подтверждающие документы; 7. не утверждены функциональные обязанности работника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны. Не предоставлены подтверждающие документы; 8. не осуществляются мероприятия по накоплению, хранению, учёту, использованию и восполнению, запасов средств индивидуальной защиты. Не предоставлены подтверждающие документы. По факту выявленных нарушений начальником Салаватского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан в отношении юридического лица ООО ЖЭУ - 6 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.7 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В суд представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности директор ООО ЖЭУ - 6 ФИО2 не явился, о месте и времени проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 9 января 2025 года.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в ред. от 19.12.2013 г.), суд рассматривает дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав материалы дела, суд считает, что вина юридического лица ООО ЖЭУ - 6 в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается и доказана следующим. Частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 328-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон о гражданской обороне) организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Российской Федерации, а также основные мероприятия по гражданской обороне определены в Положении о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 года N 804 (далее - Положение N 804). В соответствии с пунктом 2 Положения N 804 подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Мероприятия по гражданской обороне в Российской Федерации организуются и проводятся на всей территории страны на федеральном, региональном, муниципальном уровнях и в организациях в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также данным положением. На основании пункта 5 Положения N 687 подготовка к ведению гражданской обороны на муниципальном уровне и в организациях определяется положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании (организации) и заключается в планировании мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования (организации) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне осуществляется на основе планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований, а в организациях на основе планов гражданской обороны организаций и заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования (организации) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера В соответствии с пунктом 6 Положения N 687 планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное время. Выполнение мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время осуществляется в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В связи с исполнением поручения Президента РФ от 21 января 2024 года № Пр-107, на основании решения начальника Салаватского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления надзорной деятельности и профилактической работы управления МЧС России по Республике Башкортостан от 18 октября 2024 года № 2410/006-02/148-В/РВП в период с 29 октября 2024 года по 11 ноября 2024 года в отношении ООО ЖЭУ - 6 проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за соблюдением обязательных требований в области гражданской обороны, по результатам которой составлен акт проверки от 11 ноября 2024 года №, 2410/006-02/148-В/АВП, в котором отражены выявленные нарушения: отсутствует положение об организации и ведении гражданской обороны; отсутствует годовой план, предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и согласованный с органом местного самоуправления; не организовано проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками в течение первого месяца их работы в соответствии с разработанной программой. Не предоставлены подтверждающие документы: журнал регистрации вводного инструктажа по гражданской обороне, программа проведения вводного инструктажа по гражданской обороне с работниками организации; не создана комиссия по вопросам повышения устойчивости функционирования в военное время. Не предоставлены документы, подтверждающие создание комиссии, организацию работы в мирное и военное время созданной контролируемым лицом комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования в военное время; руководитель организации не прошёл подготовку в области гражданской обороны; не назначен работник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны. Не предоставлены подтверждающие документы; не утверждены функциональные обязанности работника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны. Не предоставлены подтверждающие документы; не осуществляются мероприятия по накоплению, хранению, учёту, использованию и восполнению, запасов средств индивидуальной защиты. Не предоставлены подтверждающие документы. Фактические обстоятельства дела подтверждаются доказательствами: протоколом об административном правонарушении, решением о проведении проверки, актами проверки, протоколом опроса.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит юридическое лицо в случае, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Нарушения требований нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в области гражданской обороны, были допущены ООО ЖЭУ - 6 в результате бездействия. Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО ЖЭУ - 6 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Учитывая наличие исключительных обстоятельств, связанных с имущественным положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и назначить привлекаемому юридическому лицу наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление - 6» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание с применением части 2.2., статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: УИН: 0404404946719656167776233, Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции, ИНН <***>, номер счета получателя 03100643000000010100, БИК 018073401, ОКТМО 80631101, КПП 027401001, КБК 81811601203010007140 в Отделение-НБ Республика Башкортостан не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан через судебный участок № 3 по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю.

Мировой судья подпись ФИО1