Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-1482/2025-10-1 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 630091, <...>

17 ноября 2025 года г. Новосибирск

Мировой судья первого судебного участка Центрального судебного района г.Новосибирска, Матлахова Е.И. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 18.07.2007,

установил:

Согласно протоколу 54ЮЛ №018792 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 25.09.2025 Департамент не выполнил в установленный срок предписание от 07.08.2025 ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 27 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание представитель Департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска не явился, уведомлен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил, ходатайств не представил.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам. Часть 27 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. Согласно части 1 статьи 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 5 статьи 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разделении юридического лица или при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается то юридическое лицо, к которому согласно разделительному балансу перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение. Согласно части 6 ст. 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо. Согласно постановлению Мэрии города Новосибирска от 07.03.2025 № 2393 «О структуре департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска» (в ред. от 07.03.2025, с изменениями, вступившими в законную силу 08.03.2025), утверждена структура Департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска.

В структуру департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска входит: начальник департамента, заместитель начальника департамента, управление дорожного комплекса мэрии города Новосибирска, управление организационного обеспечения в сфере дорожного благоустройства мэрии города Новосибирска, управление финансово-экономической работы, учета и отчетности в сфере дорожного благоустройства мэрии города Новосибирска. Согласно пункту 1.1 Положения о Департаменте дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, утвержденного Решением городского Совета 30.10.2024 № 820 - департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска (далее - департамент) является структурным подразделением (отраслевым органом) мэрии города Новосибирска (далее - мэрия), департамент от имени мэрии осуществляет полномочия мэрии в сфере дорожно-благоустроительного комплекса на территории города Новосибирска, в том числе выступает истцом и ответчиком в суде. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, Уставом города Новосибирска, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами города Новосибирска. Согласно пункту 2.1 Положения о Департаменте дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, утвержденного Решением городского Совета 30.10.2024 № 820, одной из основных задач департамента является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Новосибирска в пределах компетенции департамента в части осуществления муниципального контроля в дорожном хозяйстве, организация дорожного движения, а также обеспечение осуществления иных полномочий мэрии в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно пунктам 3.1, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6 Положения о Департаменте дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, утвержденного Решением городского Совета 30.10.2024 № 820 основными функциями департамента является организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах города Новосибирска, а также осуществление мероприятий по установке, замене, демонтажу и содержанию технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах города Новосибирска, принятие мер по обеспечению эффективности организации дорожного движения посредством реализации мероприятий, установленных законодательством, обоснование необходимости которых содержится в документации по организации дорожного движения, разработка и обеспечение утверждения документации по организации дорожного движения, а также обеспечение осуществления иных полномочий в области организации дорожного движения, установленных Федеральным законом от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, взаимодействие с отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новосибирску, департаментом транспорта мэрии города Новосибирска, муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями сферы транспорта, дорожно-благоустроительного комплекса и иными заинтересованными организациями при разработке программ обеспечения безопасности дорожного движения, а также мероприятий по их реализации. Как следует из предписания ОГИБДД Управления МВД России по г.Новосибирску от 07.08.2025 года, выданного Департаменту, было предписано устранить следующие нарушения: при движении по улице Ватутина г. Новосибирска со стороны улицы пр-т Карла Маркса перед улицей Новогодняя в районе дома № 31 улицы Ватутина нанести горизонтальную дорожную разметку 1.18; при движении по улице Ватутина со стороны улицы пр-т К.Маркса перед улицей Новогодняя в районе дома № 31 улицы Ватутина при наличии конфликтного регулирования неправильно установлены СО Т.2; при движении по улице Ватутина со стороны улицы пр-т К.Маркса перед улицей Новогодняя в районе дома JV° 31 улицы Ватутина установлен дублирующий СО Т.1 над проезжей частью, который не соответствует основному СО Т.2; на пешеходном переходе через улицу Ватутина в районе дома № 28 улицы Ватутина на островке безопасности отсутствуют пешеходные светофоры П.2; при движении по улице Ватутина со стороны улицы Немировича-Данченко перед улицей Новогодняя в районе дома № 39 улицы Ватутина основные дорожные знаки 5.15.2 установлены не в начале разделения полос движения разметкой 1.1, отсутствуют предварительные дорожные знаки 5.15.2; при движении по улице Ватутина со стороны улицы Немировича-Данченко перед улицей Новогодняя в районе дома № 39 улицы Ватутина отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.18; при движении по улице Ватутина со стороны улицы Немировича-Данченко перед улицей Новогодняя в районе дома № 39 улицы Ватутина установлен дублирующий СО Т.1.л над проезжей частью, который не соответствует основному СО Т.2; при движении по улице Ватутина со стороны улицы Немировича-Данченко перед улицей Новогодняя в районе дома № 39 улицы Ватутина при наличии конфликтного регулирования установлены СО Т.2; при движении по улице Блюхера со стороны пл. Лыщинского в районе дома № 3к1 улицы Горский микрорайон отсутствуют основные дорожные знаки 5.15.2; при движении по улице Котовского в районе дома № 5 улицы Котовского отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.17.1; при движении по улице Котовского со стороны улицы Пермитина в районе дома № 8к1 улицы Котовского, установленные светофоры Т.2 с дополнительными секциями не соответствуют вариантам конструкции приведенных в таблице Б.1;при движении по улице Ватутина со стороны улицы Широкая в районе дома № 2а улицы Котовского отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.18; при движении по улице Ватутина со стороны улицы Широкая в районе дома № 2а улицы Котовского отсутствуют предварительные дорожные знаки 5.15.2; при движении по улице Ватутина со стороны улицы Блюхера в районе дома № 1 улицы Ватутина при наличии конфликтного регулирования неправильно установлены СО Т.2. При этом установлен срок исполнения данного пункта предписания 30 суток. Данное предписание получено Департаментом дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска 07.08.2025, что подтверждается штампом входящей корреспонденции. Из акта о проведении постоянного рейда, протоколом инструментального обследования следует, что предписание от 07.08.2025 в установленный срок исполнено не было. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения права проверяемого лица, содержащиеся в нем требования являются законными и обоснованными, и оно не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения. Так, предписание ОГИБДД Управления МВД России по г.Новосибирску от 07.08.2025 в установленном законом порядке Департаментом дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска не обжаловалось, незаконным судом признано не было, в связи с чем полежит исполнению. Помимо приведенных выше доказательств, вина Департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска в совершении указанного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом 54ЮЛ №018792 от 25.09.2025 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, содержащим описание установленных событий; уведомлением; предписанием от 07.08.2025; решением о проведении постоянного рейда от 31.07.2025 № 04-10/2025(5); актом о проведении постоянного рейда от 07.08.2025№ лн-126; протоколом осмотра от 07.08.2025 №лн-126; решением о проведении постоянного рейда от 05.09.2025 №08-14/2025(7); актом о проведении постоянного рейда от 09.09.2025 №лн-126; протоколом осмотра от 09.09.2025 № лн-126; свидетельством о поверке. Вышеприведенные протоколы и акты составлены надлежащими должностными лицами, в рамках предоставленных им полномочий, соответствуют друг другу и иным доказательствам по делу, незаконными в установленном порядке не признаны, в связи с чем, судья признает их достоверными и кладет в основу постановления о назначении Департаменту дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска административного наказания. В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящего Кодекса или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, при определении вины юридического лица в совершении административного правонарушения требуется лишь установление того факта, что у соответствующего юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В силу статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, а под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Так, в силу части 4 статьи 6 и статьи 13 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Из статей 3 и 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Таким образом, функцией Департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска является, в том числе, поддержание транспортной инфраструктуры в надлежащем состоянии, при этом департамент наделен правом привлекать в установленном порядке организации и заключать договоры для выполнения функций, возложенных на него, вместе с тем указанные права не снимают с департамента основной его задачи - осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах г. Новосибирска. Учитывая вышеизложенное, Департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска является ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании указанного участка дороги, а соответственно и субъектом вменяемого административного правонарушения, которому надлежало исполнить предписание от 07.08.2025 ОГИБДД Управления МВД России по г.Новосибирску в установленный срок. Согласно п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2. Согласно п. 4.2.1 ГОСТ Р 52282-2004 Размеры рабочих поверхностей выходной апертуры сигналов светофоров по цвету и вариантам конструкции должны соответствовать приведенным в таблице Б.1, а предельные отклонения размеров - в таблице Б.2 Приложения Б.

Согласно п. 5.6.22 ГОСТ Р 52289-2019 Знаки 5.15.1 "Направления движения по полосам" и 5.15.2 "Направления движения по полосе" применяют для указания разрешенных направлений движения по каждой из полос на перекрестке, где требуется обеспечить использование полос в соответствии с интенсивностью движения транспортных средств по различным направлениям. Применение знаков 5.15.2 предпочтительно. Знаки 5.15.1 и 5.15.2, разрешающие поворот налево из крайней левой полосы, разрешают и разворот из этой полосы. Знаки 5.15.1 и 5.15.2, разрешающие только разворот, запрещают левый поворот. Действие знаков 5.15.1 и 5.15.2, установленных перед перекрестком, распространяется на перекресток, если знаки 5.15.1 или 5.15.2, установленные на перекрестке, не дают других предписаний. Действие знаков не распространяется на маршрутные транспортные средства. Основные знаки устанавливают в начале разделения полос движения разметкой 1.1. Каждый из знаков 5.15.2 располагают над серединой полосы, для которой он предназначен. Предварительные знаки 5.15.1 и 5.15.2 устанавливают на дорогах, имеющих перед перекрестком три полосы, знак 5.15.2 - три полосы и более для движения в данном направлении. На других дорогах предварительные знаки допускается устанавливать при необходимости. Знак 5.15.1 вне населенных пунктов на дорогах, имеющих перед перекрестком не более трех, а в населенных пунктах - не более двух полос движения в данном направлении, допускается размещать справа от дороги, при этом устанавливают и предварительный знак 5.15.1. Предварительные знаки 5.15.1 и 5.15.2 размещают на расстоянии от 50 до 150 м до места установки основных знаков. При наличии знаков 5.15.1 и 5.15.2 знаки 4.1.1-4.1.6 не применяют. Согласно п. 6.2.21 ГОСТ Р 52289-2019 Разметку 1.18 применяют самостоятельно или в сочетании со знаками 5.15.1, 5.15.2 для указания разрешенных на перекрестке направлений движения по полосам (рисунки В.9, В.10, В.16). Последовательно наносят две (три) или более стрел с расстоянием между ними от 20 до 30 м. Основание стрелы, ближайшей к перекрестку, должно быть на уровне начала разметки 1.1, разделяющей потоки транспортных средств попутного направления. Разметку с изображением тупика наносят перед пересечениями дорог с проезжими частями, разделенными бульваром, либо разделительной полосой, когда поворот на ближайшую проезжую часть запрещен (рисунок В.10). Разметку не наносят, если ширина бульвара или разделительной полосы позволяет нанести стрелы в пределах перекрестка в соответствии с условиями, приведенными в настоящем пункте. Согласно п. 7.3.3 ГОСТ Р 52289-2019 Светофоры Т.2 любых вариантов конструкции применяют для регулирования движения транспортных средств в определенных направлениях при следующих условиях: - на перекрестке на протяжении всего светофорного цикла организовано бесконфликтное регулирование, в том числе по специально выделенной полосе для маршрутных транспортных средств (светофоры Т.2 устанавливают со стороны всех подходов к перекрестку); - с одного подхода к перекрестку во всех фазах светофорного регулирования организовано бесконфликтное регулирование, в том числе по специально выделенной полосе для маршрутных транспортных средств (светофоры Т.2 устанавливают со стороны того подхода, где выполняется это условие). При этих условиях светофоры Т.1 с дополнительными секциями не применяют. Допускается применять светофоры Т.2 для регулирования движения по отдельным полосам в тоннелях в соответствии с требованиями ГОСТ 33153. Над светофорами Т.2 допускается размещать табличку белого цвета из световозвращающей пленки типа А по ГОСТ Р 52290 размером 400x400 мм с изображением черной(ых) стрелки(ок), дублирующей(их) изображения стрелки(ок) светофора (рисунок В.25). Согласно п. 7.3.11 ГОСТ Р 52289-2019 Светофоры П.1 и П.2 любых вариантов конструкции применяют для регулирования движения пешеходов по регулируемым пешеходным переходам с установкой светофоров по 7.4.2. Согласно п. 7.4.3 ГОСТ Р 52289-2019 Светофоры Т.1 любых исполнений и Т.2, установленные сбоку от проезжей части по 7.4.1, дублируют.

Доказательств того, что в установленный предписанием срок провести такие работы было невозможно, суду не представлено. Указанное предписание, акты проверки, составленные по результатам проверки, не оспорены, не признаны недействительным, из предписания не следует, что оно содержит в себе какие-либо незаконные или необоснованные указания, все изложенные в нем нарушения действующих государственных стандартов, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, судья признает данное предписание законным и обоснованным как по форме и порядку принятия, так и по содержанию изложенных в нем указаний по устранения допущенных нарушений, а потому подлежащим обязательному исполнению со стороны Департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска.

Учитывая изложенное, исследовав все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности Департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа согласно санкции статьи в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, ч.27 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска (ИНН <***> ОГРН <***>, юридический адрес <...>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Новосибирской области (управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 540601001, Банк получателя: ОКЦ №1 СибГУ Банка России//УФК ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ г. Новосибирск; БИК 015004950;казначейский счет 03100643000000015100, единый казначейский счет 40102810445370000043, ОКТМО 50701000, КБК 16211601173010000140, УИН 0316942254006450148220256. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Новосибирска в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Е.И. Матлахова