ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 октября 2023 года <...>
(резолютивная часть постановления оглашена 16 октября 2023 года)
Мировой судья судебного участка № 422 Таганского района г. Москвы Вахрамеев Т.С. рассмотрев дело № 5-1174/23 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении Молчановс Пте Лтд. (Molchanovs Pte Ltd.), офис которого находится по адресу: ...,
УСТАНОВИЛ:
Молчановс Пте Лтд. (Molchanovs Pte Ltd.), являясь оператором, осуществляющим обработку персональных данных, допустил сбор персональных данных, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не выполнил предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по обеспечению записи, систематизации, накопления, хранения, уточнения (обновления, изменения) или извлечения персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации.
Так, установлено, что 1 июля 2023 года Молчановс Пте Лтд. (Molchanovs Pte Ltd.), находящийся по адресу: ..., осуществляет сбор персональных данных граждан Российской Федерации, не обеспечив запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение) или извлечение персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации, чем нарушил ч. 5 ст.18 Федерального закона 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных».
Законный представитель Молчановс Пте Лтд. (Molchanovs Pte Ltd.) в судебное заседание не явился, извещен по адресам электронной почты, обеспечена явка защитника, в связи с чем права законного представителя Молчановс Пте Лтд. (Molchanovs Pte Ltd.) не нарушены и суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Защитник Молчановс Пте Лтд. (Molchanovs Pte Ltd.) ФИО1 в судебное заседание явилась, вину Компании в совершении инкриминируемого административного правонарушения не признала. В обоснование своей позиции пояснила, что Компания является торговым представителем (дилером) российской компании ООО «Молчанов фридайвинг груп», действующей на основании дилерского договора от 10 сентября 2021 года, согласно которому имеет право продавать товары ООО «Молчанов фридайвинг груп» и обучать фридайвингу по системе Molchanovs только на территории иностранных государств. Вести деятельность на территории РФ Компания не имеет права. На территории РФ действует сайт с идентичным названием, только размещенный на российском домене первого уровня: molchanovs.ru, который принадлежит ООО «Молчанов фридайвинг груп». Сайт molchanovs.com создан на английском языке и ориентирован на международных пользователей, в нем нет русского языка, отсутствует возможность оплаты в рублях и доставка товаров в РФ. С учетом изложенного, считает, что на Компанию не могут распространяться требования ч. 5 ст. 18 Закона, в связи с чем просит производство по делу прекратить.
Должностные лица Управления Роскомнадзора по ЦФО ФИО2, ФИО3 поддержали основания возбуждения дела в отношении Молчановс Пте Лтд. (Molchanovs Pte Ltd.), пояснили, что Компания является оператором, осуществляющим обработку персональных данных. На сайте компании есть возможность регистрации, он не заблокирован, базы персональных данных хранятся на территории США и Канады. Находясь за границей, российский пользователь может зарегистрироваться на данном сайте и указать в качестве местоположения Российскую Федерацию.
Мировой судья, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, считает, что вина Молчановс Пте Лтд. (Molchanovs Pte Ltd.) в совершении административного правонарушения доказана полностью и подтверждается следующими доказательствами, а именно:
- протоколом № АП-77/09/870 от 11 июля 2023 года, отражающим событие и сам факт совершения Молчановс Пте Лтд. (Molchanovs Pte Ltd.) административного правонарушения;
- письмом Роскомнадзора от 04.08.2023 № 08-66841 (вх. от 07.08.2023 № 59533/77);
- копией докладной записки Роскомнадзора от 03.08.2023 № 8174-дз;
- копией письма Роскомнадзора от 03.07.2023 № 08-55805 (англ.);
- копией письма Роскомнадзора от 03.07.2023 № 08-55805 (рус.);
- Политикой конфиденциальности Molchanovs Pte Ltd.;
- неофициальным переводом Политики конфиденциальности Molchanovs Pte Ltd.;
- снимком экрана интернет-ресурса molchanovs.com;
- снимком экрана информации об ip адресе или домене (www.molchanovs.com), а также другими материалами дела.
Представленные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено.
В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 Роскомнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных.
Положениями Главы 4 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон) установлены обязанности, закрепленные за оператором, осуществляющим обработку персональных данных.
В частности, согласно ч. 5 ст. 18 Закона при сборе персональных данных, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», оператор обязан обеспечить запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации.
Согласно положениям «Личная информация, которую мы собираем» Политики конфиденциальности (https://molchanovs.zendesk.com/hc/en-us/articles/360022457054-Privacy-Policy-Online-Store-) для осуществления покупки или попытки совершить покупку через сайт molchanovs.com пользователям необходимо предоставить компании Molchanovs Pte Ltd. регистрационные данные учетной записи (имя, адрес выставления счета, адрес доставки, платежную информацию (включая, но не ограничиваясь, номерами кредитных карт и идентификатором Paypal ID), адрес электронной почты и номер телефона).
В ходе использования сайта molchanovs.com пользователь также предоставляет в адрес компании Molchanvos Pte Ltd: информацию об устройстве, включая информацию о веб-браузере, IP-адресе, часовом поясе и некоторых файлах cookie, которые установлены на устройстве пользователя сайта; информацию об отдельных веб-страницах или продуктах, которые просматривает пользователь сайта, о том, какие веб-сайты или поисковые запросы привели на сайт, и информацию о том, как пользователи взаимодействуют с сайтом.
Предоставляемый перечень сведений является информацией, относящейся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), что в соответствии с п. 1 ст. 3 Закона является персональными данными.
Таким образом, совершая указанные действия с предоставляемыми российскими пользователями данными, компания Molchanovs Pte Ltd. признается оператором, на которого распространяются требования ч. 5 ст. 18 Закона в части обеспечения при сборе персональных данных, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», записи, систематизации, накопления, хранения, уточнения (обновления, изменения), извлечения персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации.
Проведенный анализ содержания Политики конфиденциальности и сведений, полученных из общедоступного whois-сервиса 2ip.ru, показал, что Molchanovs Pte Ltd. используются базы данных, находящиеся на территории США и Канады.
В целях обеспечения соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных Роскомнадзором в адрес компании Molchanovs Pte Ltd. направлено письмо от 03.07.2023 № 08-55805 о предоставлении информации о соблюдении компанией Molchanovs Pte Ltd. требований ч. 5 ст. 18 Закона.
Указанное письмо получено компанией Molchanovs Pte Ltd. 18.07.2023, что подтверждается отчетом о доставке отправленного Роскомнадзором повторного электронного письма.
В соответствии с ч. 4 ст. 20 Закона оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение десяти рабочих дней с даты получения такого запроса.
С учетом вышеуказанной нормы Закона запрашиваемая у компании Molchanovs Pte Ltd. информация ожидалась Роскомнадзором в срок не позднее 31.07.2023.
Вместе с тем по состоянию на дату составления протокола ответ Molchanovs Pte Ltd. на письмо Роскомнадзора от 03.07.2023 № 08-55805 с информацией о выполнении требований ч. 5 ст. 18 Закона в адрес Роскомнадзора не поступил.
Российский пользователь может зарегистрироваться на сайте molchanovs.com, находясь как на территории России, так и за ее пределами, в том числе для получения услуг Molchanovs Pte Ltd. за рубежом, вследствие чего на Компанию распространяются требования ч. 5 ст. 18 Закона.
Таким образом, достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные, поэтому мировой судья принимает их как допустимые доказательства. Совокупность указанных доказательств судья полагает достаточной для вывода о виновности Молчановс Пте Лтд. (Molchanovs Pte Ltd.) в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих принятие Молчановс Пте Лтд. (Molchanovs Pte Ltd.) всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, Молчановс Пте Лтд. (Molchanovs Pte Ltd.) не представлено.
Учитывая изложенное, вина Молчановс Пте Лтд. (Molchanovs Pte Ltd.) в совершении административного правонарушения нашла свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, действия Молчановс Пте Лтд. (Molchanovs Pte Ltd.) судья квалифицирует по ч. 8 ст. 13.11 КоАП РФ.
Оснований для переквалификации действий Молчановс Пте Лтд. (Molchanovs Pte Ltd.) либо прекращения производства по делу не имеется.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение Молчановс Пте Лтд. (Molchanovs Pte Ltd.).
Наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность Молчановс Пте Лтд. (Molchanovs Pte Ltd.) обстоятельств судьей не установлено.
Учитывая, что санкция ч. 8 ст. 13.11 КоАП РФ предусматривает безальтернативное наказание, судья назначает наказание в виде административного штрафа как единственного возможного и соразмерного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, при этом, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, считает возможным назначить наказание ниже низшего предела.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Молчановс Пте Лтд. (Molchanovs Pte Ltd.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: -, КБК: 80511601133010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1174/422/2023, постановление от 16.10.2023 по Ст. 13.11, Ч.8 КоАП РФ в отношении Molchanovs Pte Ltd.. Судебный участок № 422 тел.: <***>, +7(499)753-05-62, +7(495)609-90-74.
Разъяснить Молчановс Пте Лтд. (Molchanovs Pte Ltd.), что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в Таганский районный суд города Москвы в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.
Мировой судьяВахрамеев Т.С.