Решение по административному делу

<НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:

ФИО2, род. <ДАТА2> в пос. <АДРЕС> района Бурятской АССР, гражданки РФ, работающей заместителем директора по ВР МБОУ СОШ <НОМЕР> г. <АДРЕС> им. <ФИО3>, зарегистрированной и проживающей по адресу: Республика <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 15а, кв. 4, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ, паспорт <НОМЕР> от <ДАТА3> - в совершении административного правонарушения по ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь должностным лицом заместителем директора по ВР МБОУ СОШ <НОМЕР> г. <АДРЕС>, расположенного по адресу: Республика <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14А (ИНН <НОМЕР>), и ответственным должностным лицом за выполнением мероприятий по организации противодействия терроризму объекта, допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности МБОУ СОШ <НОМЕР> г. <АДРЕС> им. <ФИО3>, тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО2 отсутствовала, о дате и времени судебного заседания извещена надлежаще.

В соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО2 Должностное лицо ПЦО ОВО по <АДРЕС> району - филиала <ФИО5> «УВО ВНГ России по Республике <АДРЕС> ФИО4 в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежаще, направил суду письменное ходатайство, в котором указано, что все ФИО2 устранены, кроме того, просил применить к ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему. В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритетность мер по его предупреждению. Пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» устанавливает, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии терроризму», Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса. Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>, юридические лица обеспечивают выполнение указаны требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утверждены постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства Просвещения Российской Федерации и формы паспорт а безопасности этих объектов (территории)». (даее - Требования).

В соответствии с п. 2 Требований под объектами (территориями), понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий, строений сооружений и систем, отдельных зданий, строений, правообладателями которых является Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральная служба труду и занятости и ее территориальные органы, подведомственные Министерства труда социальной защиты Российской Федерации организации, пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы, Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в области содействия занятости населения и (или) сфере социального обслуживания, государственные учреждения службы занятости населения, организации социального обслуживания, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти или государственных органов субъектов Российской Федерации, предоставляющие социальные услуги в полустационарной форме или в стационарной форме, являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Кроме того, в соответствии с п. 5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Так, по результатам проверки установлено, что приказом директора МБОУ СОШ <НОМЕР> г. <АДРЕС> им. <ФИО3> от <ДАТА6> <НОМЕР> ответственным лицом за антитеррористическую безопасность в МБОУ СОШ <НОМЕР> г. <АДРЕС> им. <ФИО3> назначена ФИО2.

В нарушение подпункта «Д» пункта 24 Требований объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

В нарушение подпункта «Е» пункта 24 Требований на момент проведения проверки отсутствуют документы. Подтверждающие проведение с работниками объекта практические занятия о порядке действий при обнаружении на объекте посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта.

В нарушение подпункта «И» пункта 24 Требований частично отсутствует ограждение территории объекта, что не обеспечивает бесконтрольное пребывание на объекте посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта. В нарушение подпункта «Ж» пункта 24 Требований на момент проверки отсутствуют документы, подтверждающие проведение периодического обхода и осмотр объекта (территории), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, а также периодическая проверка складских помещений.

В нарушение подпункта «Л» пункта 24 Требований не размещены на объекте наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте.

В нарушение подпункта «М» пункта 24 Требований объект не оснащен системой наружного освещения.

Таким образом, в действиях должностного лица МБОУ СОШ <НОМЕР> г. <АДРЕС> им. <ФИО3> содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. ст. 20.35 КоАП РФ, которое выражено в бездействии, а именно, неисполнении подпунктов «Д», «Е», «И», «Ж», «Л», «М», п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства Просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>.

Таким образом, должностным лицом, ответственным за антитеррористическую защищенность объекта нарушены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), что повлекло за собой нарушение действующего законодательства.

Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Статьей 20.35 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Выявленные в ходе проведения проверки нарушения, подтверждаются представленными суду материалами по делу об административном правонарушении, а также не оспариваются ФИО2 Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает наказания в виде административного штрафа в размере на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения. личность правонарушителя, которая впервые совершила административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, ее финансовое положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также позицию начальника ПЦО ОВО по <АДРЕС> району - филиала <ФИО5> «УВО ВНГ России по Республике <АДРЕС> относительно назначения наказания, суд полагает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ на предупреждение.

Исходя из положений ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ, препятствий для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, ст.4.1.1 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РБ.

Мировой судья <ФИО1>