Решение по административному делу

2026-02-09 22:26:25 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\20\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-09 22:26:25 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\20\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-916/2025 УИД 27MS0020-01-2025-006344-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 18 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 20 судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» Бойко С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Автопарк» ФИО1, *** года рождения, уроженца г. Хабаровска, зарегистрированного по адресу: г. ***, паспорт ***,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «Автопарк» ФИО1 04 сентября 2025 в 11 ч. 39 м. по месту исполнения своих должностных обязанностей, по адресу: г. ***, осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно, для осуществления перевозки пассажиров согласно лицензии в нарушение: п. 6 ч. 4 ст. 1, ст. 2, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 8, п. 1 ч. 10 ст. 19. 2 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ; ч. 2 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ; ст. 3.1, 3.2 Федерального закона РФ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007 № 259-ФЗ; раздела I п. 1,4, раздела III п.8 п.п. «д», раздела V п. 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п. 2,3,6, Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»; ст. 3.1, 3.2 ФЗ РФ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта от 08.11.2007 № 259-ФЗ; п. 10 «Правил обеспечения перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 30.04.2021 № 145; приказа Министерства транспорта РФ от 07.10.2020 № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», использовал автобус марки «DAEWOO-BS-106», государственный регистрационный номер ***, который согласно данных из реестра лицензий информационной системы Государственного автодорожного надзора (ИС ГАДН) отсутствует в реестре лицензий у ООО «Автопарк» по состоянию на дату его эксплуатации - 04.09.2025, находящийся в эксплуатации согласно путевого листа № б/н от 04.09.2025 у ООО «Автопарк», по регулярному муниципальному маршруту № 125 в пригородном сообщении - «г. Хабаровск - с. Ровное», под управлением водителя ФИО2, не оснащенный работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающий передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в связи с чем, в отношении генерального директора ООО «Автопарк» ФИО1 должностным лицом территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО 14.10.2025 составлен протокол 27 № 005197 об административном правонарушении.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещался надлежащим образом, в установленном законом порядке, при этом почтовое уведомления возвращены на судебный участок с отметкой об истечении срока хранения судебного извещения. Ходатайств об отложении дела лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не заявлено.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При таких обстоятельствах, с учетом извещения лица о дате и времени рассмотрения дела, наличия материалов дела, достаточных для его рассмотрения по существу, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии ФИО1 Изучив письменные материалы, прихожу к следующему.

Часть 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей. В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами установлен «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 (далее - Положение). В соответствии с п.39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". Согласно п.п. «д» п.8 раздела 3 Положения, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Согласно пункту 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Правила), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации", данные Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов. В силу пункта 2 Правил, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. В соответствии с пунктом 3 Правил, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): - в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; - в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы. Согласно пункту 6 Правил, идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: - государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); - идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; - наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства. ООО «Автопарк» имеет лицензию № Л022-00112-27/02046387 от 28.03.2025, на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки). Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с Решением о проведении постоянною рейда от 29.08.2025, № ПР-ХК-17 на осмотр, обследование транспортных средств в процессе их эксплуатации МТУ Ространснадзора по ДФО проведен осмотр транспортного средства, по результатам которого установлено, и зафиксировано протоколом инструментального обследования от 04.09.2025, что 04.09.2025 в 11 час. 39 мин. согласно Акта постоянного рейда № 222 от 04.09.2025, в Хабаровском крае, в г. Хабаровске, в районе дома № 19, по ул. Воронежской, на остановочном пункте «Автовокзал» проведен осмотр транспортного средства (автобус) марки «DAEWOO-BS-106», государственный регистрационный номер ***, (свидетельство регистрации ТС серия <...>) который согласно данных из реестра лицензий информационной системы Государственного автодорожного надзора (ИС ГАДН) отсутствует в реестре лицензий у ООО «Автопарк» по состоянию на дату его эксплуатации - 04.09.2025, находящийся в эксплуатации согласно путевого листа № б/н от 04.09.2025 у ООО «Автопарк», под управлением водителя ФИО2 (водительское удостоверение серии <...>.

Лицензия для работы в составе вида деятельности «Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)» регистрационный № Л022-00112-27/02046387 от 28.03.2025, осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному по регулярному муниципальному маршруту № 125 в пригородном сообщении - «г. Хабаровск - с. Ровное», в ходе которого выявлено грубое нарушение лицензионных требований предъявляемых к данному виду деятельности, а именно ООО «Автопарк» использовало автобус для осуществления перевозки пассажиров который не оснащен аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», что подтверждается протоколом обследования от 04.09.2025 составленным на месте проведения постоянного рейда. В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Вина генерального директора ООО «Автопарк» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, которые оценены судом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ:

- заявлением должностного лица Ространснадзора по ДФО о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «Автопарк» ФИО1, по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ;

- протоколом об административном правонарушении 27 № 005197 от 14.10.2025; - решением о проведении постоянного рейда № ПР-ХК-17 от 29.08.2025; - актом постоянного рейда № 222 от 04.09.2025; - протоколом осмотра от 04.09.2025; - протоколом опроса водителя ФИО2 от 04.09.2025; - протоколом инструментального обследования от 04.09.2025; - фототаблицей; - заверенной копией путевого листа № б/н от 04.09.2025; - заверенными копиями свидетельства о регистрации транспортного средства, водительского удостоверения, карты маршрута регулярных перевозок; - выпиской из реестра лицензий; - сведениями из ЕГРЮЛ по состоянию на 13.10.2025. Суд приходит к выводу о том, что представленные в материалах дела доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными, последовательными и согласуются между собой. В силу части 10 статьи 19.2 Федерального закона N 99-ФЗ от 04 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства. Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта, объективная сторона заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. Поскольку в настоящем деле рассматривается лицензируемый вид деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, допущенные нарушения могут влиять на безопасность дорожного движения, что, соответственно, может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства генеральным директором ООО «Автопарк» ФИО1 не представлено. Мировой судья учитывает, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ. Таким образом, в судебном заседании установлено, что генеральный директор ООО «Автопарк» ФИО1 04 сентября 2025 в 11 ч. 39 м. по месту исполнения своих должностных обязанностей, по адресу: г. ***, осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ. Действия генерального директора ООО «Автопарк» ФИО1 судом квалифицируются по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ - как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса. Не доверять доказательствам, имеющимся в материалах дела, оснований не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, находятся в достаточном соответствии друг с другом и объективно подтверждаются совокупностью других собранных по делу доказательств, а потому являются достоверными относительно обстоятельств правонарушения, и имеющими доказательственную силу. Санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии со ст. 1.5 КоАП ПФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, исключающих производство по делу, мировым судьей не установлено. Обстоятельством, смягчающими и отягчающим административную ответственность, судом не установлено. Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным мировым судьей не усматривается. В силу ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. В силу положений ч. 2.2, 2,3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом вышеизложенного мировой судья приходит к выводу о возможности назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с применением положений п. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ. С учетом всех изложенных обстоятельств, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО «Автопарк» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 37 500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей. Постановление может быть обжаловано в Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение 10 суток со дня его вручения (получения), через судебный участок № 20 судебного района "Краснофлотский район г. Хабаровска".

Мировой судья С.А. Бойко Копия верна: мировой судья С.А. Бойко

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам. Наименование получателя платежа: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий, 03100643000000012200), ИНН <***>, КПП 272101001, ОКТМО 08701000, казначейский счет 03100643000000012200, Банк получателя: в ОКЦ №2 ДГУ Банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, кор.счет банка: 40102810845370000014, КБК 872 1 16 011 430 10000 140, УИН 0320098927002050091620259. В силу части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф может быть уплачен не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в судебный участок № 20 судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска», по адресу: 680054, <...> «а». При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечению шестидесяти дней, настоящее постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания. Кроме того, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по со ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей в качестве административного наказания административный арест на срок до пятнадцати суток.

Копия верна: мировой судья С.А. Бойко