Дело №5- 366 / 2023 УИД 48MS0047-01-2023-002237-68 ПОСТАНОВЛЕНИЕо назначении административного наказания
02 ноября 2023 года г. Елец Липецкая область
Мировой судья судебного участка №3 г.Ельца Елецкого городского судебного района Липецкой области Детушева Л.М. (<...>), с участием помощника прокурора г.Ельца В.Н. Какошкина, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <ДАТА2> рождения, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, выдан УМВД России по <АДРЕС> области <ДАТА3>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> индивидуальный предприниматель ФИО2 нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах. Прокуратурой города Ельца во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации № 295 от 17.05.2018 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму», на основании поручения прокуратуры Липецкой области и решения о проведении проверки №55 от 25.09.2023 проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОРГНИП 315482700017550), а именно: торгового объекта - ТД «Раздолье», расположенного по адресу: <АДРЕС> По состоянию на 12.10.2023 установлено следующее: собственником торгового объекта не соблюдаются требования законодательства об антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 г. № 1273, а именно не проведено категорирование объекта торговли. В ходе проверки установлено, что ИП ФИО2 является собственником торгового объекта, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> который включен Управлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области в Перечень торговых объектов (территорий), подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. 05.04.2023 Управлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области в адрес ИП ФИО2 направлено уведомление о включении в перечень торговых объектов, подлежащих категорированию и необходимости проведения категорирования торгового объекта. Вместе с тем, в нарушение требований законодательства, категорирование данного торгового объекта в отмеченный срок проведено не было и, соответственно, акт обследования и категорирования своевременно не был оформлен, что в свою очередь препятствует разработке перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности рассматриваемых торговых объектов (территорий) и разработке паспорта безопасности. Обстоятельства, установленные в ходе проверки, указывают, что у ФИО2 имелась возможность не нарушать требования законодательства. ФИО2 к мировому судье не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела, возражений на протокол об административном правонарушении от него не поступало.
Исследовав материалы дела, вину ИП ФИО2 нахожу установленной. В соответствии со статьями 2 и 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в числе прочих на следующих основных принципах:
1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2)законность; 7) приоритет мер предупреждения терроризма; 12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 г. № 1273 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее - Требования). Согласно пунктам 5, 10, 14, 18, 19, 21 вышеназванных Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий). Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих Требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями. Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности. По решению правообладателя торгового объекта (территории) в соответствии с актом обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Срок завершения указанных мероприятий, включая оборудование торгового объекта (территории) инженерно-техническими средствами охраны, не может превышать 2 лет со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта (территории). На каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории). Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами. В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное. Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается: - постановлением и.о.прокурора г.Ельца Липецкой области Д.В.Мальцева о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.10.2023, - копией решения о проведении проверки № 55 от 25.09.2023, - копией уведомления начальника Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкойобласти <ФИО1> <НОМЕР> от <ДАТА11> в адрес ФИО2 с указанием о необходимости в течение 1 месяца со дня получения уведомления создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта,
- копией ответа ИП ФИО2 от 05.09.2023 прокурору г.Ельца, - актом проверки ИП ФИО2 от 16.10.2023 прокуратуройг.юЕльца,
- выпиской из ЕГРИП. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, - нарушение требования к антитеррористической защищенности объектов. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. В соответствии с ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности за это правонарушение не имеется. В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. Учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности, считаю возможным назначить ИП ФИО2 минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи для должностных лиц, - в виде штрафа в сумме 30000 рублей.
Основания для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа отсутствуют. Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
индивидуального предпринимателя ФИО2 /паспорт <НОМЕР>, выдан УМВД России по <АДРЕС> области <ДАТА3>/ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 /тридцать тысяч/ рублей. Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанция об оплате штрафа в те же сроки должна быть представлена мировому судье судебного участка № 3 г.Ельца Елецкого городского судебного района Липецкой области (<...>). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Елецкий городской суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель Управление административных органов Липецкой области (судебный участок города Ельца), ИНН <***>, КПП 482601001, р/с <***> в Отделение Липецк Банка России / УФК по Липецкой области, БИК 014206212, к/с 40102810945370000039, ОКТМО 42715000, КБК 03311601203010000140, УИН 0355664280000000000479866.
Мировой судья Детушева Л.М.