Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-209/2025-10-4 Поступило: 14.02.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 630005, <...>

13 марта 2025 года г. Новосибирск

Мировой судья четвертого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска Гущина Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Суставовой К.О., с участием защитника общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Терминал» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Терминал», расположенного по адресу: <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 540601001,

установил:

Согласно протоколу №42 ОГК 008030225000012 об административном правонарушении от 03.02.2025 в ходе проведения в соответствии с планом на 2025 год Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Кемеровской области-Кузбассу выездной проверки объекта топливо-энергетического комплекса «низкой» категории опасности - Кемеровской нефтебазы ООО «Газпромнефть-Терминал» выявлены факты нарушения п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», п. 3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 № 460 «Об утверждении Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса», а именно паспорт безопасности объекта топливо-энергетического комплекса - Кемеровской нефтебазы ООО «Газпромнефть-Терминал» не актуализирован. Таким образом, ООО «Газпромнефть-Терминал» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебном заседании защитник ООО «Газпромнефть-Терминал» вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал, ходатайствовал о замене административного штрафа на предупреждение либо о назначении административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Кроме того, согласно пояснениям защитника ООО «Газпромнефть-Терминал» организованы мероприятия по проведению категорирования как объекта топливо-энергетического комплекса и актуализации паспорта безопасности во исполнение предписания об устранении выявленных нарушений №705/9-533 от 03.02.2025. Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения защитника, мировой судья приходит к следующим выводам. Часть 1 статьи 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством РФ требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности. Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2011 №256 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, составляют паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса по форме и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса составляется на основании результатов его категорирования в зависимости от степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных социально-экономических последствий, а также на основании оценки системы физической защиты объекта топливно-энергетического комплекса при угрозах совершения актов незаконного вмешательства согласно требованиям, установленным Правительством Российской Федерации (часть 2) В паспорте безопасности объекта топливно-энергетического комплекса отражаются характеристика объекта, возможные социально-экономические последствия в результате совершения акта незаконного вмешательства, категория объекта, состояние системы его физической защиты, пожарной безопасности, а также содержатся соответствующие выводы и рекомендации (часть 3). В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2011 №256 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса содержит мероприятия по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта, реализуемые субъектами топливно-энергетического комплекса, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, самостоятельно, либо в случаях, предусмотренных требованиями, установленными Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона, совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, либо исключительно федеральными органами исполнительной власти. Согласно части 7 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2011 №256 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса подлежит актуализации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений и (или) организаций. В силу пункта 1 части 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» обеспечение физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется на основе единой системы планирования и реализации комплекса технических и организационных мер, направленных на предотвращение несанкционированного проникновения на охраняемые объекты топливно-энергетического комплекса. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» следует, что нарушение должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, субъектами топливно-энергетического комплекса, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, иными организациями, а также гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 № 460 «Об утверждении Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса» утверждены Правила актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил актуализация паспорта субъектами топливно-энергетического комплекса осуществляется при изменении: а) основного вида деятельности объекта; б) общей площади и периметра территории объекта; в) количества потенциально опасных участков и критических элементов на объекте; г) моделей нарушителей в отношении объекта; д) базовых угроз для критических элементов объекта; е) компонентов организации охраны и защиты объекта (в том числе пропускного и внутриобъектового режимов) и инженерно-технических средств его охраны (в соответствии с требованиями обеспечения безопасности объектов и требованиями антитеррористической защищенности объектов), оказывающих влияние на эффективность системы физической защиты объекта. В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении №42 ОГК 008030225000012 об административном правонарушении от 03.02.2025 в период с 14.01.2025 по 03.02.2025 в ходе проведения в соответствии с планом на 2025 год Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Кемеровской области-Кузбассу выездной проверки объекта топливо-энергетического комплекса «низкой» категории опасности - Кемеровской нефтебазы ООО «Газпромнефть-Терминал», а именно в нарушение требований части 7 статьи 8 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» от 21.07.2011 № 256-ФЗ и пункта 3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 №460 «Об утверждении Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса» паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса не актуализирован. Таким образом, ООО «Газпромнефть-Терминал» нарушены требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», которые являются обязательными для выполнения субъектами ТЭК. Указанные действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть юридическое лицо ООО «Газпромнефть-Терминал» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно части 3 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. Наличие в действиях заместителя ООО «Газпромнефть-Терминал» состава данного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом №42 ОГК 008030225000012 об административном правонарушении; актом проведения проверки №705/9-532 от 03.02.2025; предписание об устранении выявленных нарушений №705/9-533 от 03.02.2025; уведомлением о проведении проверки; планом проведения проверок на 2025 год; копией паспорта безопасности ТЭК Кемеровской нефтебазы ООО «Газпромнефть-Терминал»; выпиской из ЕГРЮЛ; уставом ООО «Газпромнефть-Терминал»; приказом о переводе на другую работу №160-0002КП от 28.08.2024; приказом о приеме на работу №247-0016П от 27.12.2024; должностной инструкции заместителя генерального директора по нефтебазе и иными материалами дела. Вышеприведенные протокол и акты составлены надлежащими должностными лицами, в рамках предоставленных им полномочий, соответствуют друг другу и иным доказательствам по делу, незаконными в установленном порядке не признаны, в связи с чем, судья признает их достоверными и кладет в основу постановления о назначении ООО «Газпромнефть-Терминал» административного наказания. В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, при определении вины юридического лица в совершении административного правонарушения требуется лишь установление того факта, что у соответствующего юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о виновности ООО «Газпромнефть-Терминал» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания, мировой судья, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает общие правила назначения административного наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в качестве которых суд признает признание вины защитником юридического лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, наличие которых является обязательным для применения положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, судом не усматривается, так как необеспечение ООО «Газпромнефть-Терминал» требований безопасности и антитеррористической защищенности ввиду отсутствия в паспорте безопасности объекта актуальных сведений о характеристике объекта топливно-энергетического комплекса влечет за собой возникновение реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. При назначении наказании судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих ответственность лица обстоятельств, признание вины в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, и назначает административное наказание в виде штрафа в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, частью 1 статьи 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Терминал» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Новосибирской области (ГУ МВД РФ по Новосибирской области), ИНН <***>, КПП 540601001, счет получателя средств 03100643000000015100, Банк получателя: СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК 015004950, счет банка получателя 40102810445370000043, КБК 18811601123010001140, ОКТМО 50701000, УИН 0316942254006750020920254. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Разъяснить, что документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо передать в канцелярию - 630005, <...>, этаж 6, кабинет № 8; либо направить по электронной почте сentrrsud4@nso.ru (с указанием номера дела). Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Новосибирска в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Д.Г. Гущина