Дело № 5-375/2025 УИД 41MS0022-01-2025-003532-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Елизово Камчатского края ул. 40 лет Октября, д. 7А 07 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 22 Елизовского судебного района Камчатского края Москаленко Любовь Александровна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - временно исполняющего обязанности директора Краевого государственного автономного стационарного учреждения социальной защиты «Паратунский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Заместителем начальника управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее - Отделение) составлен протокол об административном правонарушении в отношении временно исполняющего обязанности директора Краевого государственного автономного стационарного учреждения социальной защиты «Паратунский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее - КГУ «Паратунский дом-интернат»), расположенного по адресу: <...> ФИО1 в том, что она, находясь по указанному адресу, являющемуся местом исполнения ею должностных обязанностей, в нарушение пункта 2 статьи 11 Федерального Закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по телекоммуникационным каналам связи 20 марта 2025 представила в Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю сведения о страховом стаже в отношении 281 застрахованного лица по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2), с нарушением установленного законодательством срока. Срок предоставления соответствующих сведений - до 24:00 часов 27 января 2025 года. Дата совершения административного правонарушения - 28 января 2025 года. Действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в направленном в суд заявлении указала, что вину в совершении административного правонарушения не признает, поскольку на момент вменяемого ей административного правонарушения не являлась должностным лицом временно исполняющим обязанности директора КГУ «Паратунский дом-интернат», просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с пункта 2 статьи 11 Федерального закона, страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), в том числе, сведения и документы о страховом стаже застрахованных лиц, указанные в подпунктах 1-11 пункта 3 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Страхователь не позднее 25 января года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ). Таким образом, сведения о застрахованных лицах, представляемые в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации юридического лица по форме СЗВ-СТАЖ, являются сведениями об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, и ФИО1, являясь врио директора КГУ «Паратунский дом-интернат» должна была представить сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2024 год в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю в срок до 24:00 часов 27 января 2025 года.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в данном кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

В рассматриваемом случае субъектом данного правонарушения является должностное лицо, на которое возложена обязанность исполнения представления органа, осуществляющего соответствующие полномочия, об устранении нарушений требований в области финансов.

Кроме отнесения той или обязанности к полномочиям должностного лица ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения, повлекших нарушений требований закона, следует установить меры, принятые этим лицом для надлежащего выполнения своих служебных обязанностей и недопущению нарушений закона с позиции их достаточности и правовой полноценности, то есть, для признания в действиях должностного лица наличия состава административного правонарушения необходимо установить его виновное неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, в результате которых произошло нарушение закона, квалифицируемое как административное правонарушение, влекущее административную ответственность.

Исходя из части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В рассматриваемом случае субъектом данного правонарушения является должностное лицо, на которое возложена обязанность исполнения представления органа, осуществляющего соответствующие полномочия, об устранении нарушений требований в области финансов.

Из совокупного анализа части 1 статьи 2.1 и статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом в силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Таким образом, основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности является наличие в его действиях противоправного (виновного) поведения (неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей). Отсутствие либо недоказанность вины лица в совершении административного правонарушения означает отсутствие состава административного правонарушения.

Из представленных ФИО1 приказов Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края, она была назначена на должность врио директора КГУ «Паратунский дом-интернат» 16 ноября 2024 года и 24 января 2025 года была уволена с данной должности. Таким образом, по состоянию на 27 января 2025 года (последний день для предоставления отчетности) и на 28 января 2025 года (дата совершения вменяемого правонарушения) ФИО1 не осуществлялаполномочия врио директора КГУ «Паратунский дом-интернат», следовательно, не может являться субъектом, рассматриваемого административного правонарушения, в связи с чем, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и согласно пункту 1 части 1.1. статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного часть. 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, пункта 2 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - временно исполняющего обязанности директора Краевого государственного автономного стационарного учреждения социальной защиты «Паратунский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Елизовский районный суд Камчатского края через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Л.А. Москаленко