Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-346/2025 УИД 32 МS0008-01-2025-001568-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 августа 2025 года <...>

И.о. мирового судьи судебного участка №8 Володарского судебного района г.Брянска мировой судья судебного участка №9 Володарского судебного района г.Брянска Терехова Е.В., помощника прокурора Володарского района г. Брянска Сереченко Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 1, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> должностное лицо- директор МБУ ДО СШ «Партизан» ФИО1 по адресу: <АДРЕС>, не выполнила мероприятия по подготовке к антитеррористической защищенности образовательного учреждения, а именно в нарушение п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года №1006, не оборудовала объект системой оповещения и управления эвакуацией людей, не осуществила разработку плана эвакуации работников, не обеспечила пропускной режим, не проводила в 2024-2025 г.г. инструктаж о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, не организовала осуществление периодического обхода и осмотра объектов (территорий), не разместила наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при обнаружении подозрительных лиц или предметов. Протокол об административном правонарушении вместе с приложенными к нему материалами в отношении ФИО1 поступил на рассмотрение мирового судьи <ДАТА6> Должностное лицо - директор МБУ ДО СШ «Партизан» ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом, причин уважительности неявки не представила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Согласно разъяснению, приведенному в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 21 июня 2022 года № 230-п. В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности. Помощник прокурора Володарского района г. Брянска Сереченко Л.Е. с учетом обстоятельств дела полагала необходимым привлечь директора по МБУ ДО СШ «Партизан» ФИО1 к административной ответственности за совершенное правонарушение.

Мировой судья, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. Согласно ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Согласно пункту 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации № 1006), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутри объектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах достигается посредством организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств, исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах или в непосредственной близости от них и обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (пункт 20 вышеуказанного Постановления). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (п.5 Требований). В соответствии с пунктом 24 Постановления Правительства Российской Федерации № 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к первой- четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или совершении террористического акта; обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии; оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений; исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения. Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, МБУ ДО СШ «Партизан» является учреждением дополнительного образования, то есть образовательной организацией. <ДАТА4> в ходе проверки, проведенной прокуратурой Володарского района г. Брянска, установлено, что в МБУ ДО СШ «Партизан» по адресу: <АДРЕС>, не обеспечено оснащение объекта системой оповещения и управления эвакуацией людей, не разработан план эвакуации работников, не обеспечен пропускной режим, не проводился в 2024-2025 г.г. инструктаж о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, не осуществляется периодический обход и осмотр объектов (территорий), не размещены наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при обнаружении подозрительных лиц или предметов. Вышеуказанные факты свидетельствуют о несоблюдении требований технической антитеррористической защищенности объекта, что создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников учреждения. Согласно распоряжению Брянской городской администрации от 12 февраля 2024 года №83-р, директором МБУ ДО СШ «Партизан» является ФИО1 В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями 25 июня 2025 года прокурором Володарского района г. Брянска в отношении директора МБУ ДО СШ «Партизан» ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ. В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Факт совершения директором МБУ ДО СШ «Партизан» ФИО1 административного правонарушения подтверждается ее признательными показаниями, до­казательствами, имеющимися в материалах дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА13>, актом от <ДАТА4>, распоряжением Брянской городской администрацией от 12 февраля 2024 года №83-р о приеме на работу, выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела. Мировой судья, оценив в совокупности исследованные в судебном за­седании доказа­тельства, приходит к выводу, что все эти дока­зательства относятся к данному делу, являются достоверными, собранными в соот­ветствии с нормами админи­стративного законодательства и допускаются в качестве объективных доказа­тельств, их достаточно для признания директора МБУ ДО СШ «Партизан» ФИО1 виновной в совершении правонарушения. Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, исключения его из числа доказательств по делу не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении, не установлено. Действия директора МБУ ДО СШ «Партизан» ФИО1 мировой судья квалифицирует как административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ как Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. По настоящему делу признаков уголовно наказуемого деяния не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административ­ном правонарушении, мировым судьей не установлено, срок давности привлечения к ад­министративной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Ко­декса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не истек, оснований для освобождения директора по АХР МБУ ДО СШ «Партизан» ФИО1 от административной ответственности, в том числе, по малозначительности совершенного правонарушения, применения положений ст.3.4 КоАП РФ не имеется. При определении ФИО1 вида и размера наказания мировой судья, руководствуясь требованиями ст.4.1 КоАП РФ, учиты­вает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, личность виновной, ей имущественное положение, отношение лица к совершенному правонарушению. ФИО1 совершила административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ явля­ется ее раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Исходя из данных о правонарушителе, характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья приходит к выводу о назначении директору МБУ ДО СШ «Партизан» ФИО1 наказания в пределах санкции ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в виде штрафа. Именно такое наказание будет являться справедливым, соразмерным, пропорциональным, соответствовать целям наказания и предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Оснований для применения по настоящему делу положений ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Ко­декса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора МБУ ДО СШ «Партизан» ФИО1 1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Сумма административного штрафа вносится по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: получатель УФК по Брянской области (Управление мировой юстиции Брянской области, ИНН <***>, КПП 325701001, № счета 40102810245370000019, счет №03100643000000012700, Банк Отделение Брянск Банка России, БИК 011501101, ОКТМО 15701000, КБК 83011601203019000140, УИН 0320380100005500002953188, наименование платежа: административный штраф, глава 20 КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше­ниях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правона­рушении, в течение десяти суток с момента вручения или получения копии по­становления в Володарский районный суд г.Брянска через мирового судью судебного участка №9 Володарского судебного района г. Брянска.

Мировой судья Е.В. Терехова