Решение по административному делу

Дело № 5-23/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 17 февраля 2025 года р.п. Тальменка

Мировой судья судебного участка №1 Тальменского района Алтайского края Подмаркова А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО3, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

03.12.2024 в период времени с 14 час.30 мин. до 16 час.10 мин. помощником прокурора Тальменского района проведена проверка исполнения федерального законодательства по предоставлению потребительских займов физическим лицам под залог движимых вещей, осуществление ломбардной деятельности, деятельности по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий по адресу: <АДРЕС> В ходе проведения проверки установлено, что на основании договора от 01.01.2023 <НОМЕР> о предоставлении торгового места на розничном рынке, помещение по адресу<АДРЕС>, площадью 5 кв.м., предоставлено юридическим лицом ООО «Рынок» гражданину ФИО3, который действуя как физическое лицо, осуществляет предпринимательскую деятельность по выдаче потребительских займов физическим лицам под залог движимых вещей (сотовых телефонов, бытовой техники-телевизоров, бензопил) без права на ее осуществление, осуществляет предпринимательскую деятельность по скупке у физических лиц ювелирных изделий (золота), а в дальнейшем реализации указанных золотых украшений в иных организациях и получения денежных средств, при этом деятельность в налоговом органе не зарегистрирована, лицензию на осуществление деятельности по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов и (или) деятельность по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий, не имеет. Сведения о хозяйствующем субъекте под вывеской комиссионного магазина «Комиссионный отдел «БАРД» не содержатся в государственных реестрах микрофинансирования Банка России, соответственно, организация не является лицом, наделенным правом осуществлять профессиональную деятельность по потребительскому кредитованию.

ФИО3 пояснил в ходе проверки, что он арендует указанное помещение как физическое лицо у ООО «Рынок», не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, работником, должностным лицом, руководителем юридического лица не является. Согласно информации Сибирского главного управления Центрального банка РФ сведения о хозяйствующем субъекте под брендом «комиссионный отдел «БАРД» в государственных реестрах микрофинансирования Банка России не содержится. Согласно информации Межрегионального управления Федеральной пробирной палаты по Сибирскому федеральному округу, ФИО3 не состоял ранее и не стоит в настоящее время на специальном учете. За соисканием лицензии на осуществление видов экономической деятельности 38.32.2 - обработка отходов и лома драгоценных металлов или 96.09.01 - деятельность по оказанию услуги по скупке у граждан ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий, ФИО3 не обращался. Помощник прокурора Тальменского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Посредством телефонограммы, просил рассмотреть дело без его участия, а также указал, что с правонарушением согласен. С учетом изложенного, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении.

Мировой судья, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам. Часть 1 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Согласно пунктам 1 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" потребительским кредитом (займом) признаются денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования; под профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов понимается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

В соответствии со статьей 4 Закона о потребительском кредите профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности. К перечню таких организаций относятся микрофинансовые организации (статья 3 Федерального закона от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"), кредитные кооперативы (статья 4 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации"), ломбарды (статья 2 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах") и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (пункт 15 статьи 40.1 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации").

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона N 196-ФЗ от 19.07.2007 "О ломбардах" ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и виновность ФИО3 подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.01.2025, в котором изложено существо административного правонарушения; письменными объяснениями ФИО3 признательного характера; актом проверки и фототаблицей к нему от 03.12.2024; объяснением <ФИО1> от 14.01.2025; объяснением <ФИО2> от 13.01.2025; ответом МРУ Пробирной палаты России по СФО от 10.12.2024, согласно которому ФИО3 не состоит и не состоял на специальном учете в Межрегиональном управлении Федеральной пробирной палаты по Сибирскому федеральному округу; справкой о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2024 г. от 04.12.2024, согласно которой, ФИО3 27.12.2023 постановлен на учет в МИФНС №4 по Алтайскому краю в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Каких-либо нарушений, допущенных при составлении данных документов, мировой судья не усматривает. Таким образом, действия ФИО3 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица. Доказательств, опровергающих данный факт, в материалах дела нет. При назначении наказания, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО3, его имущественное положение, состояние здоровье, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировой судья учитывает раскаяние лица, в совершении указанного административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. Исходя из чего, мировой судья приходит к выводу, что ФИО3 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, полагая, что имеются достаточные данные, подтверждающие действительную необходимость применения к нему именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО3 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей. Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 222301001, УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края л/с <***>), казначейский счет 03100643000000011700, банковский счет 40102810045370000009, отделение Барнаул Банка России // УФК по Алтайскому краю, г.Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01647151, КБК 838 11601 14 3010010140, УИН 0412442925127302025000249.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Суд разъясняет, что за несвоевременную уплату административного штрафа установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работы на срок до пятидесяти часов, а также разъясняет право ходатайствовать об отсрочке либо рассрочке уплаты административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Тальменский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.А. Подмаркова